Arrest van het Gerecht (Eerste kamer) van 12 september 2012 – Griekenland/Commissie

(Zaak T‑356/08)

„EOGFL – Afdeling Garantie – Van financiering uitgesloten uitgaven – Akkerbouwgewassen – Evenredigheid – Verhoging van percentage van forfaitaire correctie wegens herhaling van niet-nakoming”

1.                     Landbouw – EOGFL – Goedkeuring van rekeningen – Weigering uitgaven ten laste te nemen, die gevolg zijn van onregelmatigheden in toepassing van communautaire voorschriften – Betwisting door betrokken lidstaat – Bewijslast – Verdeling onder de Commissie en lidstaat (cf. punten 12, 13, 67)

2.                     Handelingen van de instellingen – Motivering – Verplichting – Omvang – Middel inzake ontbrekende of ontoereikende motivering – Middel inzake onjuiste motivering – Onderscheid (Art. 253 EG) (cf. punt 29)

3.                     Landbouw – Gemeenschappelijk landbouwbeleid – Geïntegreerd beheers‑ en controlesysteem voor bepaalde steunregelingen – Verplichting van lidstaten – Invoering van alfanumeriek systeem voor identificatie van percelen landbouwgrond en van systeem van geografische informatie – Vereiste van betrouwbaarheid (Verordeningen nrs. 3508/92 van de Raad, art. 2 en 4, en 1782/2003, art. 18 en 20) (cf. punten 34, 35, 38, 44)

4.                     Landbouw – EOGFL – Toekenning van steun en premies – Verplichting van lidstaten om doelmatig stelsel van administratieve controles en inspecties ter plaatse op te zetten – Niet-betrouwbare controles – Weigering om uitgaven ten laste van het Fonds te brengen (Verordeningen nrs. 2419/2001 van de Commissie, art. 15, en 796/2004, art. 23, lid 1) (cf. punten 52‑54, 58, 66)

5.                     Landbouw – EOGFL – Goedkeuring van rekeningen – Weigering uitgaven ten laste te nemen, die gevolg zijn van onregelmatigheden in toepassing van communautaire voorschriften – Financiële correctie – Beoordeling van mate van tekortschieten en van door het Fonds gelopen risico – In aanmerking te nemen factoren – Zwaarte van inbreuk – Herhaalde niet-nakoming – Toelaatbaarheid (Verordeningen nrs. 1258/1999 van de Raad, art. 7, lid 4, en 1290/2005, art. 31, lid 2) (cf. punten 79‑86)

6.                     Landbouw – Gemeenschappelijk landbouwbeleid – Financiering door EOGFL – Procedure tot goedkeuring van rekeningen – Voorwerp/doel – Financiële correctie die geen sanctie vormt (cf. punt 80)

7.                     Landbouw – EOGFL – Goedkeuring van rekeningen – Weigering uitgaven ten laste te nemen, die gevolg zijn van onregelmatigheden in toepassing van communautaire voorschriften – Vaststelling van gebreken in door lidstaat gehanteerd controlesysteem – Forfaitaire correctie van 10 % – Toelaatbaarheid – Voorwaarde – Eerbiediging van evenredigheidsbeginsel (Art. 5, lid 4, VEU) (cf. punten 94, 98, 101)

8.                     Recht van de Europese Unie – Beginselen – Bescherming van gewettigd vertrouwen – Voorwaarden – Nauwkeurige toezeggingen van administratie (cf. punt 108)

9.                     Handelingen van de instellingen – Motivering – Verplichting – Omvang (Art. 253 EG) (cf. punt 113)

10.                     Beroep tot nietigverklaring – Bevoegdheid van de Unierechter – Conclusies strekkende tot bevel aan instelling – Niet-ontvankelijkheid (cf. punt 118)

Voorwerp

Verzoek tot nietigverklaring van beschikking 2008/582/EG van de Commissie van 8 juli 2008 houdende onttrekking aan communautaire financiering van bepaalde uitgaven die de lidstaten hebben verricht voor het Europees Oriëntatie‑ en Garantiefonds voor de landbouw (EOGFL), afdeling Garantie, of voor het Europees Landbouwgarantiefonds (ELGF) (PB L 186, blz. 39), voor zover daarbij bepaalde door de Helleense Republiek verrichte uitgaven aan communautaire financiering worden onttrokken

Dictum

1) Het beroep wordt verworpen.

2) De Helleense Republiek wordt verwezen in de kosten.