Решение на Общия съд (седми състав) от 20 октомври 2021 г. —
ZU/Комисия
(Съединени дела T‑671/18 и T‑140/19)
„Публична служба — Длъжностни лица — Преместване в интерес на службата — Член 12а от Правилника — Психически тормоз — Член 25 от Правилника — Задължение за мотивиране — Право на защита и право на изслушване — Явна грешка в преценката — Принцип на добра администрация и задължение за полагане на грижа — Член 22а от Правилника — Злоупотреба с власт — Член 24 от Правилника — Искане за съдействие — Отхвърляне на заявката — Атестационна процедура за 2017 г. — Атестационен доклад — Процедура по повишаване за 2018 г. — Предложение за неповишаване — Отговорност“
1. Длъжностни лица — Психически тормоз — Понятие — Отказ да се разреши отпуск с цел да се осигури правилното функциониране на службата — Изключване
(член 12а, параграф 3 и член 57, първа алинея от Правилника за длъжностните лица)
(вж. т. 85)
2. Длъжностни лица — Психически тормоз — Понятие — Отрицателни бележки към длъжностно лице — Изключване — Условия
(член 12а, параграф 3 от Правилника за длъжностните лица)
(вж. т. 112, 113 и 148)
3. Длъжностни лица — Разположение — Задължение — Обхват — Действия по членове 24 и 90 от Правилника, предприети от заинтересованото лице през работното му време — Задължение на администрацията да вземе предвид това при оценяването на производителността му — Липса
(член 7, параграф 1 и членове 24, 43 и 90 от Правилника за длъжностните лица)
(вж. т. 128 и 129)
4. Длъжностни лица — Атестиране — Наличие на разногласия между длъжностно лице и негов ръководител — Липса на отражение върху способността на последния да прецени заслугите на заинтересованото лице
(член 43 от Правилника за длъжностните лица)
(вж. т. 207)
5. Длъжностни лица — Права и задължения — Свобода на изразяване — Разкриване на факти, които водят до предположение за наличието на евентуална противозаконна дейност или на сериозно неизпълнение на задълженията — Защита на длъжностното лице, съобщило такива факти — Обхват — Приложимост по отношение на общи и слабо обосновани твърдения — Изключване
(член 22а, параграф 1 от Правилника за длъжностните лица)
(вж. т. 266—269)
6. Длъжностни лица — Назначаване — Преместване — Задължение на администрацията за полагане на грижа — Съвместяване с интереса на службата
(член 7, параграф 1 от Правилника за длъжностните лица)
(вж. т. 277 и 280)
7. Съдебно производство — Искова молба или жалба — Определяне на предмета на искането — Предявяване на искането за обезщетение на етапа на репликата — Недопустимост
(член 76, член 84, параграф 1 и член 86 от Процедурния правилник на Общия съд)
(вж. т. 308 и 310)
8. Длъжностни лица — Психически тормоз — Понятие — Влошаване на здравословното състояние на заинтересованото лице — Обстоятелство, което само по себе си не представлява психически тормоз
(член 12а, параграф 3 от Правилника за длъжностните лица)
(вж. т. 342)
9. Длъжностни лица — Атестиране — Атестационeн доклад — Право на преценка на атестиращите — Съдебен контрол — Граници — Явна грешка в преценката — Тежест на доказване
(член 43 от Правилника за длъжностните лица)
(вж. т. 388 и 389)
10. Жалби на длъжностните лица — Акт с неблагоприятни последици — Понятие — Предложение за неповишаване на жалбоподателя поради липсата на името му в списъка на подлежащите на повишаване длъжностни лица — Подготвителен акт — Изключване
(член 45, член 90, параграф 2 и член 91, параграф 1 от Правилника за длъжностните лица
(вж. т. 401, 402 и 409—412)
Предмет
Искане на основание член 270 ДФЕС, от една страна, за отмяна на решението на Комисията от 12 октомври 2018 г. за преместване на жалбоподателя в Европейската служба за борба с измамите (OLAF) в Брюксел (Белгия), на писмото на Комисията от 29 октомври 2018 г., с което тя потвърждава пред жалбоподателя временното си решение, че датата на назначаването му в OLAF ще е 1 декември 2018 г., и му съобщава практическа информация относно връщането му в Брюксел, както и решението за отхвърляне на подадената по административен ред жалба против тези две решения, и от друга страна, искане за обезщетение за вредите, които жалбоподателят твърди, че е претърпял в частност поради тези решения, а по дело T‑140/19 — искане на основание член 270 ДФЕС за отмяна на атестационния доклад на жалбоподателя за 2017 г., на предложението да не бъде повишен в процедурата за 2018 г., на отказа по искането му за съдействие, подадено на 26 януари 2018 г., и на решенията, с които се отхвърлят подадените по административен ред жалби против тези три решения
Диспозитив
1) | | Отхвърля жалбите по съединени дела T‑671/18 и T‑140/19. |
2) | | Осъжда ZU да заплати съдебните разноски, включително в обезпечителното производство по дело T‑671/18 R. |