Απόφαση του Γενικού Δικαστηρίου (έβδομο τμήμα)
της 20ής Οκτωβρίου 2021 –
ZU κατά Επιτροπής

(Συνεκδικασθείσες υποθέσεις T‑671/18 και T‑140/19)

«Υπαλληλική υπόθεση – Υπάλληλοι – Μετάθεση προς το συμφέρον της υπηρεσίας – Άρθρο 12α του ΚΥΚ – Ηθική παρενόχληση – Άρθρο 25 του ΚΥΚ – Υποχρέωση αιτιολόγησης – Δικαιώματα άμυνας και δικαίωμα ακρόασης – Πρόδηλη πλάνη εκτιμήσεως – Αρχή της χρηστής διοίκησης και καθήκον μέριμνας – Άρθρο 22α του ΚΥΚ – Κατάχρηση εξουσίας – Άρθρο 24 του ΚΥΚ – Αίτηση αρωγής – Απόρριψη της αίτησης – Περίοδος αξιολόγησης 2017 – Έκθεση αξιολόγησης – Περίοδος προαγωγών 2018 – Πρόταση περί μη προαγωγής – Ευθύνη»

1.      Υπάλληλοι – Ηθική παρενόχληση – Έννοια – Άρνηση χορήγησης άδειας με σκοπό τη διασφάλιση της ομαλής λειτουργίας της υπηρεσίας – Δεν εμπίπτει

(Κανονισμός Υπηρεσιακής Καταστάσεως των υπαλλήλων, άρθρα 12α § 3 και 57, εδ. 1)

(βλ. σκέψη 85)

2.      Υπάλληλοι – Ηθική παρενόχληση – Έννοια – Αρνητικές παρατηρήσεις που απευθύνονται σε υπάλληλο – Δεν εμπίπτουν – Προϋποθέσεις

(Κανονισμός Υπηρεσιακής Καταστάσεως των υπαλλήλων, άρθρο 12α § 3)

(βλ. σκέψεις 112, 113, 148)

3.      Υπάλληλοι – Διαθεσιμότητα – Υποχρέωση – Περιεχόμενο – Ενέργειες δυνάμει των άρθρων 24 και 90 του ΚΥΚ στις οποίες προβαίνει ο ενδιαφερόμενος κατά τον χρόνο εργασίας του – Υποχρέωση της διοίκησης να τις λάβει υπόψη για την αξιολόγηση της παραγωγικότητάς του – Δεν υφίσταται

(Κανονισμός Υπηρεσιακής Καταστάσεως των υπαλλήλων, άρθρα 7 § 1, 24, 43 και 90)

(βλ. σκέψεις 128, 129)

4.      Υπάλληλοι – Βαθμολογία – Ύπαρξη διαφωνιών μεταξύ υπαλλήλου και του προϊσταμένου του – Δεν ασκεί επιρροή στην ικανότητα του τελευταίου να αξιολογήσει τα προσόντα του ενδιαφερομένου

(Κανονισμός Υπηρεσιακής Καταστάσεως των υπαλλήλων, άρθρο 43)

(βλ. σκέψη 207)

5.      Υπάλληλοι – Δικαιώματα και υποχρεώσεις – Ελευθερία έκφρασης – Γνωστοποίηση πραγματικών περιστατικών βάσει των οποίων είναι δυνατόν να τεκμαίρεται η ύπαρξη παράνομης δραστηριότητας ή σοβαρού παραπτώματος – Προστασία του υπαλλήλου που γνωστοποίησε τέτοια πραγματικά περιστατικά – Περιεχόμενο – Δυνατότητα εφαρμογής επί γενικών και μη εμπεριστατωμένων ισχυρισμών – Δεν εμπίπτει

(Κανονισμός Υπηρεσιακής Καταστάσεως των υπαλλήλων, άρθρο 22α § 1)

(βλ. σκέψεις 266-269)

6.      Υπάλληλοι – Τοποθέτηση – Μετάθεση – Καθήκον μέριμνας που υπέχει η διοίκηση – Εναρμόνιση με το συμφέρον της υπηρεσίας

(Κανονισμός Υπηρεσιακής Καταστάσεως των υπαλλήλων, άρθρο 7 § 1)

(βλ. σκέψεις 277, 280)

7.      Ένδικη διαδικασία – Εισαγωγικό δικόγραφο – Καθορισμός του αντικειμένου του ενδίκου βοηθήματος – Υποβολή του αιτήματος αποζημιώσεως κατά το στάδιο του υπομνήματος απαντήσεως – Απαράδεκτο

(Κανονισμός Διαδικασίας του Γενικού Δικαστηρίου, άρθρα 76, 84 § 1 και 86)

(βλ. σκέψεις 308, 310)

8.      Υπάλληλοι – Ηθική παρενόχληση – Έννοια – Επιδείνωση της κατάστασης της υγείας του ενδιαφερομένου – Περίσταση η οποία δεν συνιστά αφ’ εαυτής ηθική παρενόχληση

(Κανονισμός Υπηρεσιακής Καταστάσεως των υπαλλήλων, άρθρο 12α § 3)

(βλ. σκέψη 342)

9.      Υπάλληλοι – Βαθμολογία – Έκθεση βαθμολογίας – Εξουσία εκτιμήσεως των βαθμολογητών – Δικαστικός έλεγχος – Όρια – Πρόδηλη πλάνη εκτιμήσεως – Βάρος αποδείξεως

(Κανονισμός Υπηρεσιακής Καταστάσεως των υπαλλήλων, άρθρο 43)

(βλ. σκέψεις 388, 389)

10.    Υπαλληλικές προσφυγές – Βλαπτική πράξη – Έννοια – Πρόταση περί μη προαγωγής του προσφεύγοντος λόγω της μη εγγραφής του ονόματός του σε πίνακα προαγώγιμων υπαλλήλων – Προπαρασκευαστική πράξη – Δεν εμπίπτει

(Κανονισμός Υπηρεσιακής Καταστάσεως των υπαλλήλων, άρθρα 45, 90 § 2 και 91 § 1)

(βλ. σκέψεις 401, 402, 409-412)

Αντικείμενο

Στην υπόθεση T‑671/18, προσφυγή-αγωγή δυνάμει του άρθρου 270 ΣΛΕΕ με αίτημα, αφενός, την ακύρωση της απόφασης της Επιτροπής της 12ης Οκτωβρίου 2018 περί μετάθεσης του προσφεύγοντος-ενάγοντος στην Ευρωπαϊκή Υπηρεσία Καταπολέμησης της Απάτης (OLAF) στις Βρυξέλλες (Βέλγιο), της επιστολής της Επιτροπής της 29ης Οκτωβρίου 2018 με την οποία η τελευταία επιβεβαίωσε, προσωρινώς, στον προσφεύγοντα-ενάγοντα ότι η ημερομηνία τοποθέτησής του στην OLAF θα ήταν η 1η Δεκεμβρίου 2018 και του παρέσχε πρακτικές πληροφορίες σχετικά με την επιστροφή του στις Βρυξέλλες και της απόφασης περί απόρριψης της διοικητικής ένστασης που ασκήθηκε κατά των δύο αυτών αποφάσεων και, αφετέρου, την αποκατάσταση της ζημίας την οποία ο προσφεύγων-ενάγων ισχυρίζεται ότι υπέστη λόγω, ιδίως, των αποφάσεων αυτών και, στην υπόθεση T‑140/19, προσφυγή δυνάμει του άρθρου 270 ΣΛΕΕ με αίτημα την ακύρωση της έκθεσης αξιολόγησης του προσφεύγοντος για το έτος 2017, της πρότασης περί μη προαγωγής του κατά την περίοδο προαγωγών 2018, της απόρριψης της υποβληθείσας στις 26 Ιανουαρίου 2018 αίτησης αρωγής του και των αποφάσεων περί απόρριψης των διοικητικών ενστάσεων που ασκήθηκαν κατά των τριών αυτών αποφάσεων.

Διατακτικό

Το Γενικό Δικαστήριο αποφασίζει:

1) Απορρίπτει την προσφυγή-αγωγή και την προσφυγή στις συνεκδικασθείσες υποθέσεις T‑671/18 και T‑140/19.

2) Καταδικάζει τον ZU στα δικαστικά έξοδα, συμπεριλαμβανομένων των εξόδων της διαδικασίας ασφαλιστικών μέτρων στην υπόθεση T‑671/18 R.