Üldkohtu (seitsmes koda) 20. oktoobri 2021. aasta otsus – ZU vs. komisjon

(liidetud kohtuasjad T-671/18 ja T-140/19)

Avalik teenistus – Ametnikud – Üleviimine teenistuse huvides – Personalieeskirjade artikkel 12a – Psühholoogiline ahistamine – Personalieeskirjade artikkel 25 – Põhjendamiskohustus – Kaitseõigused ja õigus olla ära kuulatud – Ilmne hindamisviga – Hea halduse põhimõte ja hoolitsemiskohustus – Personalieeskirjade artikkel 22a – Võimu kuritarvitamine – Personalieeskirjade artikkel 24 – Abitaotlus – Taotluse rahuldamata jätmine – 2017. aasta hindamine – Hindamisaruanne – 2018. aasta edutamine – Edutamata jätmise ettepanek – Vastutus

1.      Ametnikud – Psühholoogiline ahistamine – Mõiste – Puhkuse andmisest keeldumine, et tagada teenistuse nõuetekohane toimimine – Välistamine

(Ametnike personalieeskirjad, artikli 12a lõige 3 ja artikli 57 esimene lõik)

(vt punkt 85)

2.      Ametnikud – Psühholoogiline ahistamine – Mõiste – Ametnikule adresseeritud negatiivsed märkused – Välistamine – Tingimused

(Ametnike personalieeskirjad, artikli 12a lõige lõige 3)

(vt punktid 112, 113, 148)

3.      Ametnikud – Kättesaadavus – Kohustus – Ulatus – Sammud, mida asjaomane isik teeb oma tööaja kohta personalieeskirjade artiklite 24 ja 90 alusel – Administratsiooni kohustus võtta seda arvesse tema tulemuslikkuse hindamisel – Puudumine

(Ametnike personalieeskirjad, artikli 7 esimene lõik, artiklid 24, 43 ja 90)

(vt punktid 128, 129)

4.      Ametnikud – Hindamine – Ametniku ja tema ülemuse vaheliste lahkhelide olemasolu – Mõju puudumine ülemuse võimele asjaomase isiku teeneid hinnata

(Ametnike personalieeskirjad, artikkel 43)

(vt punkt 207)

5.      Ametnikud – Õigused ja kohustused – Sõnavabadus – Selliste asjaolude avalikustamine, mille alusel võib eeldada ebaseaduslikku tegevust või rasket rikkumist – Niisugused asjaolud edastanud ametniku kaitse – Ulatus – Kohaldamine üldistele ja ebakonkreetsele väidetele – Välistamine

(Ametnike personalieeskirjad, artikli 22a lõige 1)

(vt punktid 266-269)

6.      Ametnikud – Ametisse määramine – Üleviimine – Administratsiooni hoolitsemiskohustus – Kokkusobimine teenistuse huvidega

(Ametnike personalieeskirjad, artikli 7 lõige 1)

(vt punktid 277, 280)

7.      Kohtumenetlus – Hagimenetluse algatusdokument – Taotluse eseme määramine – Hüvitamisnõuete esitamine repliigis – Vastuvõetamatus

(Üldkohtu kodukord, artikkel 76, artikli 84 lõige 1 ja artikkel 86)

(vt punktid 308, 310)

8.      Ametnikud – Psühholoogiline ahistamine – Mõiste – Asjaomase isiku terviseseisundi halvenemine – Asjaolu, mis ei ole iseenesest käsitatav psühholoogilise ahistamisena

(Ametnike personalieeskirjad, artikli 12a lõige 3)

(vt punkt 342)

9.      Ametnikud – Hindamine – Hindamisaruanne – Hindajate kaalutlusõigus – Kohtulik kontroll – Piirid – Ilmne hindamisviga – Tõendamiskoormis

(Ametnike personalieeskirjad, artikkel 43)

(vt punktid 388, 389)

10.    Ametnike hagid – Huve kahjustav akt – Mõiste – Ettepanek jätta hageja edutamata, kuna tema nime ei ole edutatavate ametnike nimekirjas –Ettevalmistav akt – Välistamine

(Ametnike personalieeskirjad, artikkel 45, artikli 90 lõige 2 ja artikli 91 lõige 1)

(vt punktid 401, 402, 409-412)

Ese

Kohtuasjas T-671/18 ELTL artikli 270 alusel esitatud nõue tühistada esiteks komisjoni 12. oktoobri 2018. aasta otsus viia hageja üle Euroopa Pettustevastasesse Ametisse (OLAF) Brüsselis (Belgia); komisjoni 29. oktoobri 2018. aasta kiri, millega komisjon kinnitas hagejale esialgu, et tema OLAFisse teenistusse võtmine toimub 1. detsembril 2018 ja milles ta edastas hagejale praktilise teabe tema Brüsselisse tagasituleku kohta, ning nende kahe otsuse peale esitatud kaebuse rahuldamata jätmise otsus ning teiseks nõue hüvitada kahju, mis hagejale on väidetavalt tekitatud eelkõige nende otsustega, ning kohtuasjas T‑140/19 ELTL artikli 270 alusel esitatud nõue tühistada hageja 2017. aasta hindamisaruanne, ettepanek jätta ta 2018. aastal edutamata, tema 26. jaanuaril 2018 esitatud abitaotluse rahuldamata jätmine ning otsused, millega jäeti rahuldamata nende kolme otsuse peale esitatud kaebused.

Resolutsioon

1. Jätta hagid liidetud kohtuasjades T-671/18 ja T-140/19 rahuldamata.

2. Mõista kohtukulud välja ZU‑lt, sealhulgas kohtuasjas T-671/18 R ajutiste meetmete kohaldamise menetlusega seotud kohtukulud.