Unionin yleisen tuomioistuimen tuomio (seitsemäs jaosto) 20.10.2021 – ZU vastaan komissio

(yhdistetyt asiat T-671/18 ja T-140/19)

Henkilöstö – Virkamiehet – Toisiin tehtäviin siirtäminen yksikön edun nimissä – Henkilöstösääntöjen 12 a artikla – Työpaikkakiusaaminen – Henkilöstösääntöjen 25 artikla – Perusteluvelvollisuus – Puolustautumisoikeudet ja oikeus tulla kuulluksi – Ilmeinen arviointivirhe – Hyvän hallinnon periaate ja huolenpitovelvollisuus – Henkilöstösääntöjen 22 a artikla – Toimivallan väärinkäyttö – Henkilöstösääntöjen 24 artikla – Avustuspyyntö – Pyynnön hylkääminen – Vuoden 2017 arviointikierros – Arviointikertomus – Vuoden 2018 ylennyskierros – Ehdotus ylentämättä jättämisestä – Vastuu

1.      Virkamiehet – Työpaikkakiusaaminen – Käsite – Loman epääminen yksikön moitteettoman toiminnan varmistamiseksi ei kuulu kyseisen käsitteen piiriin

(Henkilöstösääntöjen 12 a artiklan 3 kohta ja 57 artiklan ensimmäinen kohta)

(ks. 85 kohta)

2.      Virkamiehet – Työpaikkakiusaaminen – Käsite – Virkamiehelle osoitetut kielteiset huomautukset eivät kuulu kyseisen käsitteen piiriin – Edellytykset

(Henkilöstösääntöjen 12 a artiklan 3 kohta)

(ks. 112, 113 ja 148 kohta)

3.      Virkamiehet – Käytettävissä oleminen – Velvollisuus – Ulottuvuus – Asianomaisen henkilön henkilöstösääntöjen 24 ja 90 artiklan nojalla suorittamat hänen työaikaansa koskevat toimenpiteet – Hallinnolla ei ole velvollisuutta ottaa niitä huomioon hänen tuottavuutensa arvioinnissa

(Henkilöstösääntöjen 7 artiklan 1 kohta sekä 24, 43 ja 90 artikla)

(ks. 128 ja 129 kohta)

4.      Virkamiehet – Arviointi – Erimielisyydet virkamiehen ja hänen esimiehensä välillä eivät vaikuta esimiehen kykyyn arvioida asianomaisen ansioita

(Henkilöstösääntöjen 43 artikla)

(ks. 207 kohta)

5.      Virkamiehet – Oikeudet ja velvollisuudet – Sananvapaus – Sellaisten seikkojen ilmaiseminen, jotka voivat antaa aihetta olettaa, että kyseessä on laiton toiminta tai vakava väärinkäytös – Tällaisia seikkoja ilmaisseen virkamiehen suojelu – Ulottuvuus – Soveltumattomuus yleisiin ja yksilöimättömiin väitteisiin

(Henkilöstösääntöjen 22 a artiklan 1 kohta)

(ks. 266–269 kohta)

6.      Virkamiehet – Toimipaikka – Siirto – Hallinnolle kuuluva huolenpitovelvollisuus – Sovittaminen yhteen yksikön edun kanssa

(Henkilöstösääntöjen 7 artiklan 1 kohta)

(ks. 277 ja 280 kohta)

7.      Tuomioistuinmenettely – Kannekirjelmä – Kanteen kohteen määrittäminen – Vahingonkorvausvaatimusten esittäminen vastausvaiheessa – Tutkimatta jättäminen

(Unionin yleisen tuomioistuimen työjärjestyksen 76 artikla, 84 artiklan 1 kohta ja 86 artikla)

(ks. 308 ja 310 kohta)

8.      Virkamiehet – Työpaikkakiusaaminen – Käsite – Asianomaisen henkilön terveydentilan heikkeneminen – Seikka, joka ei sellaisenaan merkitse työpaikkakiusaamista

(Henkilöstösääntöjen 12 a artiklan 3 kohta)

(ks. 342 kohta)

9.      Virkamiehet – Arviointi – Arviointikertomus – Arvioijien harkintavalta – Tuomioistuinvalvonta – Rajat – Ilmeinen arviointivirhe – Todistustaakka

(Henkilöstösääntöjen 43 artikla)

(ks. 388 ja 389 kohta)

10.    Henkilöstökanne – Virkamiehelle vastainen toimi – Käsite – Ehdotus ylentämättä jättämisestä, mikä ilmenee siitä, ettei hänen nimensä ole ylennyskelpoisten virkamiesten luettelossa – Valmisteleva toimi, joka ei sisälly mainittuun käsitteeseen

(Henkilöstösääntöjen 45 artikla, 90 artiklan 2 kohta ja 91 artiklan 1 kohta)

(ks. 401, 402 ja 409–412 kohta)

Aihe

SEUT 270 artiklaan perustuva kanne, jolla vaaditaan yhtäältä kumoamaan 12.10.2018 tehty komission päätös, jolla kantaja siirrettiin Euroopan petostentorjuntavirastoon (OLAF) Brysseliin, komission 29.10.2018 päivätty kirje, jossa komissio vahvisti kantajalle alustavasti, että tämä siirrettäisiin OLAF:iin 1.12.2018 alkaen, ja antoi tälle ohjeita Brysseliin paluuta varten, ja päätös näistä kahdesta päätöksestä tehtyjen oikaisuvaatimusten hylkäämisestä, sekä toisaalta korvausta vahingosta, joka kantajalle väitetysti aiheutui muun muassa kyseisten päätösten vuoksi, ja asiassa T-140/19 SEUT 270 artiklaan perustuva kanne, jolla vaaditaan kumoamaan kantajaa koskeva vuoden 2017 arviointikertomus, ehdotus hänen ylentämättä jättämisestään vuoden 2018 ylennyskierroksella, hänen 26.1.2018 esittämänsä avustuspyynnön hylkääminen ja päätökset näistä kolmesta päätöksestä tehtyjen oikaisuvaatimusten hylkäämisestä.

Ratkaisu

1) Yhdistetyissä asioissa T-671/18 ja T-140/19 nostetut kanteet hylätään.

2) ZU vastaa oikeudenkäyntikuluista, mukaan lukien asiassa T-671/18 R käydystä välitoimimenettelystä aiheutuneet kulut.