Presuda Općeg suda (sedmo vijeće) od 20. listopada 2021. - ZU/Komisija

(spojeni predmeti T-671/18 i T-140/19)

„Javna služba – Dužnosnici – Premještaj u interesu službe – Članak 12.a Pravilnika o osoblju – Uznemiravanje – Članak 25. Pravilnika o osoblju – Obveza obrazlaganja – Prava obrane i pravo na saslušanje – Očita pogreška u ocjeni – Načelo dobre uprave i dužnosti brižnog postupanja – Članak 22.a Pravilnika o osoblju – Zlouporaba ovlasti – Članak 24. Pravilnika o osoblju – Zahtjev za pomoć – Odbijanje zahtjeva – Razdoblje ocjenjivanja 2017. – Izvješće o ocjeni – Promaknuće za 2018. – Prijedlog o nepromaknuću – Odgovornost”

1.      Dužnosnici – Uznemiravanje – Pojam – Neodobravanje dopusta radi osiguranja dobrog funkcioniranja službe – Isključenost

(Pravilnik o osoblju za dužnosnike, čl. 12.a st. 3. i čl. 57. st. 1.)

(t. 85.)

2.      Dužnosnici – Uznemiravanje – Pojam – Negativne primjedbe upućene dužnosniku – Isključenost – Pretpostavke

(Pravilnik o osoblju za dužnosnike, čl. 12.a st. 3.)

(t. 112., 113., 148.)

3.      Dužnosnici – Dostupnost – Obveza – Doseg – Mjere poduzete u skladu s člancima 24. i 90. Pravilnika o osoblju koje je zainteresirana osoba poduzela u vezi sa svojim radnim vremenom – Obveza uprave da to uzme u obzir pri ocjeni njezine produktivnosti – Nepostojanje

(Pravilnik o osoblju za dužnosnike, čl. 7. st. 1., čl. 24., 43. i 90.)

(t. 128., 129.)

4.      Dužnosnici – Ocjenjivanje – Postojanje neslaganja između dužnosnika i njegova nadređenog – Nepostojanje utjecaja na sposobnost potonje osobe da ocijeni zasluge dotične osobe

(Pravilnik o osoblju za dužnosnike, čl. 43.)

(t. 207.)

5.      Dužnosnici – Prava i obveze – Sloboda izražavanja – Otkrivanje činjenica zbog kojih se može pretpostaviti postojanje nezakonite aktivnosti ili teške povrede – Zaštita dužnosnika koji je dostavio takve činjenice – Doseg – Primjenjivost na opće i nedovoljno obrazložene tvrdnje – Isključenost

(Pravilnik o osoblju za dužnosnike, čl. 22.a st. 1.)

(t. 266.-269.)

6.      Dužnosnici – Raspoređivanje – Premještaj – Dužnost brižnog postupanja uprave – Usklađivanje s interesom službe

(Pravilnik o osoblju za dužnosnike, čl. 7. st. 1.)

(t. 277., 280.)

7.      Sudski postupak – Akt kojim se pokreće postupak – Određivanje predmeta zahtjeva – Podnošenje odštetnog zahtjeva u fazi replike – Nedopuštenost

(Poslovnik Općeg suda, čl. 76., čl. 84. st. 1. i čl. 86.)

(t. 308., 310.)

8.      Dužnosnici – Uznemiravanje – Pojam – Pogoršanje zdravstvenog stanja zainteresirane osobe – Okolnost koja sama po sebi ne čini uznemiravanje

(Pravilnik o osoblju za dužnosnike, čl. 12.a st. 3.)

(t. 342.)

9.      Dužnosnici – Ocjenjivanje – Izvješće o ocjeni – Diskrecijska ovlast ocjenjivača – Sudski nadzor – Granice – Očita pogreška u ocjeni – Teret dokazivanja

(Pravilnik o osoblju za dužnosnike, čl. 43.)

(t. 388., 389.)

10.    Tužbe dužnosnikâ – Akt koji negativno utječe – Pojam – Prijedlog tužiteljeva nepromaknuća zbog nepostojanja njegova imena na popisu dužnosnika koji ispunjavaju uvjete za promaknuće – Pripremni akt – Isključenost

(Pravilnik o osoblju za dužnosnike, čl. 45., čl. 90. st. 2. i čl. 91. st. 1.)

(t. 401., 402., 409.-412.)

Predmet

U predmetu T-671/18 zahtjev na temelju članka 270. UFEU-a kojim se traži, s jedne strane, poništenje Komisijine odluke od 12. listopada 2018. kojom se tužitelja premješta u Europski ured za borbu protiv prijevara (OLAF) u Bruxellesu (Belgija), Komisijina dopisa od 29. listopada 2018. kojim je tužitelju privremeno potvrdila da će datum njegova premještaja u OLAF biti 1. prosinac 2018. i dostavila mu praktične informacije u pogledu njegova povratka u Bruxelles i odluke kojom se odbija žalba podnesena protiv tih dviju odluka, te s druge strane, naknada štete koju je tužitelj navodno pretrpio osobito zbog tih odluka, a u predmetu T-140/19 zahtjev na temelju članka 270. UFEU-a, kojim se traži poništenje tužiteljeva izvješća o ocjeni za 2017. godinu, prijedloga o njegovu nepromaknuću za 2018. godinu, odbijanja njegova zahtjeva za pomoć podnesenog 26. siječnja 2018. i odluka kojima se odbijaju žalbe podnesene protiv tih triju odluka.

Izreka

1. Odbijaju se tužbe u spojenim predmetima T-671/18 i T-140/19.

2. Osobi ZU nalaže se snošenje troškova, uključujući i onih u vezi s postupkom privremene pravne zaštite u predmetu T-671/18 R.