Arrest van het Gerecht (Zevende kamer) van 20 oktober 2021 –
ZU/Commissie

(Gevoegde zaken T‑671/18 en T‑140/19)

„Openbare dienst – Ambtenaren – Overplaatsing in het belang van de dienst – Artikel 12 bis van het Statuut – Psychisch geweld – Artikel 25 van het Statuut – Motiveringsplicht – Rechten van de verdediging en recht om te worden gehoord – Kennelijke beoordelingsfout – Beginsel van behoorlijk bestuur en zorgplicht – Artikel 22 bis van het Statuut – Misbruik van bevoegdheid – Artikel 24 van het Statuut – Verzoek om bijstand – Afwijzing van het verzoek – Beoordeling 2017 – Beoordelingsrapport – Bevorderingsronde 2018 – Voorstel tot niet-bevordering – Aansprakelijkheid”

1.      Ambtenaren – Psychisch geweld – Begrip – Weigering van verlof ter verzekering van de goede werking van de dienst – Daarvan uitgesloten

(Ambtenrenstatuut, art. 12 bis, lid 3, en 57, eerste alinea)

(zie punt 85)

2.      Ambtenaren – Psychisch geweld – Begrip – Negatieve opmerkingen gericht aan een ambtenaar – Daarvan uitgesloten – Voorwaarden

(Ambtenarenstatuut, art. 12 bis, lid 3)

(zie punten 112, 113, 148)

3.      Ambtenaren – Beschikbaarheid – Verplichting – Omvang – Procedurele stappen krachtens de artikelen 24 en 90 van het Statuut tijdens de werktijd van de betrokkene – Verplichting van de administratie om daarmee rekening te houden bij de beoordeling van zijn productiviteit – Geen

(Ambtenarenstatuut, art. 7, lid 1, 24, 43 en 90)

(zie punten 128, 129)

4.      Ambtenaren – Beoordelingen – Meningsverschillen tussen een ambtenaar en zijn hiërarchieke meerdere – Geen invloed op het vermogen van die meerdere om de verdiensten van de betrokkene te beoordelen

(Ambtenarenstatuut, art. 43)

(zie punt 207)

5.      Ambtenaren – Rechten en verplichtingen – Vrijheid van meningsuiting – Bekendmaking van feiten die het bestaan van een onwettige activiteit of een ernstig plichtsverzuim doen vermoeden – Bescherming van de ambtenaar die dergelijke feiten heeft meegedeeld – Omvang – Toepasselijkheid op algemene en niet erg gedetailleerde beweringen – Uitgesloten

(Ambtenarenstatuut, art. 22 bis, lid 1)

(zie punten 266‑269)

6.      Ambtenaren – Tewerkstelling – Overplaatsing – Op de administratie rustende zorgplicht – Verzoening met het belang van de dienst

(Ambtenarenstatuut, art. 7, lid 1)

(zie punten 277, 280)

7.      Gerechtelijke procedure – Inleidend verzoekschrift – Bepaling van het voorwerp van het verzoek – Indiening van een schadevordering in het stadium van de repliek – Niet-ontvankelijkheid

(Reglement voor de procesvoering van het Gerecht, art. 76, 84, lid 1, en 86)

(zie punten 308, 310)

8.      Ambtenaren – Psychisch geweld – Begrip – Verslechtering van de gezondheid van de betrokkene – Omstandigheid die op zich geen psychisch geweld vormt

(Ambtenarenstatuut, art. 12 bis, lid 3)

(zie punt 342)

9.      Ambtenaren – Beoordeling – Beoordelingsrapport – Beoordelingsbevoegdheid van de beoordelaars – Rechterlijk toezicht – Grenzen – Kennelijke beoordelingsfout – Bewijslast

(Ambtenarenstatuut, art. 43)

(zie punten 388, 389)

10.    Beroepen van ambtenaren – Bezwarende handeling – Begrip – Voorstel om verzoeker niet te bevorderen omdat zijn naam niet voorkomt op een lijst van voor bevordering in aanmerking komende ambtenaren – Voorbereidende handeling – Daarvan uitgesloten

(Ambtenarenstatuut, art. 45, 90, lid 2, en 91, lid 1)

(zie punten 401, 402, 409‑412)

Voorwerp

In zaak T‑671/18, verzoek krachtens artikel 270 VWEU tot, ten eerste, nietigverklaring van het besluit van de Commissie van 12 oktober 2018 om verzoeker over te plaatsen naar het Europees Bureau voor Fraudebestrijding (OLAF) te Brussel, van de brief van de Commissie van 29 oktober 2018 waarbij verzoeker voorlopig is bevestigd dat hij op 1 december 2018 zou aanvangen bij OLAF en hem praktische informatie is verstrekt over zijn terugkeer naar Brussel alsmede van het besluit tot afwijzing van de klacht tegen die twee besluiten en, ten tweede, vergoeding van de schade die hij met name door die besluiten zou hebben geleden; in zaak T‑140/19, verzoek krachtens artikel 270 VWEU tot nietigverklaring van verzoekers beoordelingsrapport over 2017, van het voorstel om hem in 2018 niet te bevorderen, van de afwijzing van zijn op 26 januari 2018 ingediend verzoek om bijstand en van de besluiten tot afwijzing van de klachten tegen die drie besluiten

Dictum

1) De beroepen in de gevoegde zaken T‑671/18 en T‑140/19 worden verworpen.

2) ZU wordt verwezen in de kosten, daaronder begrepen die van de procedure in kort geding in zaak T‑671/18 R.