Rozsudok Všeobecného súdu (siedma komora) z 20. októbra 2021 – ZU/Komisia

(spojené veci T‑671/18 a T‑140/19)

„Verejná služba – Úradníci – Preloženie v záujme služby – Článok 12a služobného poriadku – Psychické obťažovanie – Článok 25 služobného poriadku – Povinnosť odôvodnenia – Právo na obhajobu a právo byť vypočutý – Zjavne nesprávne posúdenie – Zásada riadnej správy veci verejných a povinnosť starostlivosti – Článok 22a služobného poriadku – Zneužitie právomoci – Článok 24 služobného poriadku – Žiadosť o pomoc – Zamietnutie návrhu – Hodnotené obdobie 2017 – Hodnotiaca správa – Povyšovanie za rok 2018 – Návrh na nepovýšenie – Zodpovednosť“

1.      Úradníci – Psychické obťažovanie – Pojem – Zamietnutie dovolenky v dôvodu riadneho fungovania služby – Vylúčenie

(Služobný poriadok úradníkov, článok 12a ods. 3 a článok 57 prvý odsek)

(pozri bod 85)

2.      Úradníci – Psychické obťažovanie – Pojem – Negatívne pripomienky adresované úradníkovi – Vylúčenie – Podmienky

(Služobný poriadok úradníkov, článok 12a ods. 3)

(pozri body 112, 113, 148)

3.      Úradníci – Dostupnosť – Povinnosť – Rozsah – Postupy dotknutej osoby na základe článkov 24 a 90 služobného poriadku uplatnené na jeho pracovný čas – Povinnosť administratívy to zohľadniť pri hodnotení jeho produktivity – Neexistencia

(Služobný poriadok úradníkov, článok 7 ods. 1, články 24, 43 a 90)

(pozri body 128, 129)

4.      Úradníci – Hodnotenie – Existencia rozdielnych názorov medzi úradníkom a jeho nadriadeným – Neexistencia vplyvu na schopnosť nadriadeného posúdiť zásluhy dotknutej osoby

(Služobný poriadok úradníkov, článok 43)

(pozri bod 207)

5.      Úradníci – Práva a povinnosti – Sloboda prejavu – Poskytnutie informácií, ktoré vedú k predpokladu existencie možnej nezákonnej činnosti alebo vážneho porušenia služobných povinností – Ochrana úradníka, ktorý oznámil také skutočnosti – Rozsah – Uplatniteľnosť na všeobecné a nejasné tvrdenia – Vylúčenie

(Služobný poriadok úradníkov, článok 22a ods. 1)

(pozri body 266 – 269)

6.      Úradníci – Pridelenie – Preloženie – Povinnosť starostlivosti prislúchajúca administratíve – Zosúladenie so záujmom služby

(Služobný poriadok úradníkov, článok 7 ods. 1)

(pozri body 277, 280)

7.      Súdne konanie – Návrh na začatie konania – Stanovenie predmetu návrhu – Predloženie návrhov na náhradu škody v štádiu repliky – Neprípustnosť

(Rokovací poriadok Všeobecného súdu, články 76, 84 ods. 1 a 86)

(pozri body 308, 310)

8.      Úradníci – Psychické obťažovanie – Pojem – Zhoršenie zdravotného stavu dotknutej osoby – Okolnosť, ktorá samo osebe nepredstavuje psychické obťažovanie

(Služobný poriadok úradníkov, článok 12a ods. 3)

(pozri bod 342)

9.      Úradníci – Hodnotenie – Hodnotiaca správa – Voľná úvaha hodnotiteľov – Súdne preskúmanie – Hranice – Zjavne nesprávne posúdenie – Dôkazné bremeno

(Služobný poriadok úradníkov, článok 43)

(pozri body 388, 389)

10.    Žaloby úradníkov – Akt spôsobujúci ujmu – Pojem – Návrh na nepovýšenie žalobcu z dôvodu neuvedenia jeho mena na zozname úradníkov spôsobilých na povýšenie – Prípravný akt – Vylúčenie

(Služobný poriadok úradníkov, články 45, 90 ods. 2 a článok 91 ods. 1)

(pozri body 401, 402, 409 – 412)

Predmet

Pokiaľ de o vec T‑671/18, návrh podľa článku 270 ZFEÚ po prvé na zrušenie rozhodnutia Komisie z 12. októbra 2018 o preložení žalobcu na Európsky úrad pre boj proti podvodom (OLAF) v Bruseli (Belgicko, listu Komisie z 29. októbra 2018, ktorým žalobcovi dočasne potvrdila, že dátumom jeho preradenia na OLAF bude 1. december 2018, a ktorým mu oznámila praktické informácie týkajúce sa jeho návratu do Bruselu, a rozhodnutia, ktorým bola zamietnutá sťažnosť podaná proti týmto dvom rozhodnutiam, a po druhé na náhradu ujmy, ktorá bola údajne spôsobená žalobcovi najmä z dôvodu týchto dvoch rozhodnutí, a pokiaľ ide o vec T‑140/19, návrh podľa článku 270 ZFEÚ na zrušenie hodnotiacej správy žalobcu za rok 2017, návrhu na jeho nepovýšenie v roku 2018, zamietnutia jeho žiadosti o pomoc podanej 26. januára 2018 a rozhodnutia zamietajúceho sťažnosti podané proti týmto trom rozhodnutiam

Výrok

1. Žaloby v spojených veciach T‑671/18 a T‑140/19 sa zamietajú.

2. ZU je povinný nahradiť trovy konania, vrátane trov konania vynaložených v konaní o nariadení predbežného opatrenia vo veci T‑671/18 R.