Tribunalens dom (sjunde avdelningen) av den 20 oktober 2021 –
ZU/kommissionen

(förenade målen T‑671/18 och T‑140/19)

”Personalmål – Tjänstemän – Förflyttning i tjänstens intresse – Artikel 12a i tjänsteföreskrifterna – Mobbning – Artikel 25 i tjänsteföreskrifterna – Motiveringsskyldighet – Rätten till försvar och rätten att yttra sig – Uppenbart oriktig bedömning – Principen om god förvaltning och omsorgsplikten – Artikel 22a i tjänsteföreskrifterna – Maktmissbruk – Artikel 24 i tjänsteföreskrifterna – Begäran om bistånd – Beslut att avslå begäran – Bedömningsförfarandet för år 2017 – Utvecklingsrapport – Befordringsförfarandet 2018 – Förslag att inte befordra – Ansvar”

1.      Tjänstemän – Mobbning – Begrepp – Vägran att bevilja semester för att säkerställa en väl fungerande tjänst – Omfattas inte

(Tjänsteföreskrifterna, artiklarna 12a.3 och 57 första stycket)

(se punkt 85)

2.      Tjänstemän – Mobbning – Begrepp – Kritik som riktas mot en tjänsteman – Omfattas inte – Villkor

(Tjänsteföreskrifterna, artikel 12a.3)

(se punkterna 112, 113 och 148)

3.      Tjänstemän – Tillgänglighet – Skyldighet – Räckvidd – Åtgärder enligt artiklarna 24 och 90 i tjänsteföreskrifterna som vidtas av den berörda personen under arbetstid – Skyldighet för administrationen att beakta detta vid bedömningen av dennes produktivitet – Föreligger inte

(Tjänsteföreskrifterna, artiklarna 7.1, 24, 43 och 90)

(se punkterna 128 och 129)

4.      Tjänstemän – Betygsättning – Skiljaktigheter mellan en tjänsteman och dennes överordnade – Saknar betydelse för dennes förmåga att bedöma den berörda personens meriter

(Tjänsteföreskrifterna, artikel 43)

(se punkt 207)

5.      Tjänstemän – Rättigheter och skyldigheter – Yttrandefrihet – Lämnande av uppgifter om förhållanden som kan ge anledning att misstänka olaglig verksamhet eller ett allvarligt åsidosättande – Skydd för den tjänsteman som har lämnat uppgifter om sådana omständigheter – Räckvidd – Tillämplighet på allmänna och föga detaljerade påståenden – Omfattas inte

(Tjänsteföreskrifterna, artikel 22a.1)

(se punkterna 266–269)

6.      Tjänstemän – Placering – Förflyttning – Administrationens omsorgsplikt – Förlikning i tjänstens intresse

(Tjänsteföreskrifterna, artikel 7.1)

(se punkterna 277 och 280)

7.      Domstolsförfarande – Ansökan genom vilken talan väckts – Fastställelse av föremålet för talan – Skadeståndsyrkandet har framställts i samband med repliken – Avvisning

(Tribunalens rättegångsregler, artiklarna 76, 84.1 och 86)

(se punkterna 308 och 310)

8.      Tjänstemän – Mobbning – Begrepp – Försämring av den berörda personens hälsotillstånd – Omständighet som inte i sig utgör mobbning

(Tjänsteföreskrifterna, artikel 12a.3)

(se punkt 342)

9.      Tjänstemän – Betygsättning – Betygsrapport – Betygsättarnas utrymme för skönsmässig bedömning – Domstolsprövning – Gränser – Uppenbart oriktig bedömning – Bevisbörda

(Tjänsteföreskrifterna, artikel 43)

(se punkterna 388 och 389)

10.    Talan väckt av tjänstemän – Rättsakt som går någon emot – Begrepp – Förslag att inte befordra sökanden på grund av att dennes namn inte finns med i en förteckning över befordringsbara tjänstemän – Förberedande rättsakt – Omfattas inte

(Tjänsteföreskrifterna, artiklarna 45, 90.2 och 91.1)

(se punkterna 401, 402 och 409–412)

Saken

I mål T‑671/18, talan enligt artikel 270 FEUF om ogiltigförklaring dels av kommissionens beslut av den 12 oktober 2018 om att förflytta sökanden till Europeiska byrån för bedrägeribekämpning (Olaf) i Bryssel (Belgien), kommissionens skrivelse av den 29 oktober 2018, varigenom kommissionen tillfälligt bekräftade för sökanden att dagen för dennes förflyttning till Olaf var den 1 december 2018 och gav sökanden praktisk information om dennes återvändande till Bryssel, och beslutet om att avslå klagomålet på dessa två beslut, dels ersättning för den skada som sökanden påstås ha lidit, i synnerhet, till följd av dessa beslut. I mål T‑140/19, talan enligt artikel 270 FEUF om ogiltigförklaring av sökandens utvecklingsrapport för år 2017, förslaget att inte befordra sökanden under befordringsförfarandet 2018, beslutet att avslå sökandens begäran om bistånd som lämnades in den 26 januari 2018 och besluten att avslå klagomålen på dessa tre beslut.

Domslut

1) Talan i de förenade målen T‑671/18 och T‑140/19 ogillas.

2) ZU ska ersätta rättegångskostnaderna, inklusive kostnaderna för det interimistiska förfarandet i mål T‑671/18 R.