C‑480/08. sz. ügy
Maria Teixeira
kontra
London Borough of Lambeth
és
Secretary of State for the Home Department
(a Court of Appeal [England & Wales] [Civil Division] [Egyesült Királyság] által benyújtott előzetes döntéshozatal iránti kérelem)
„Személyek szabad mozgása – Tartózkodási jog – A korábban másik tagállamban dolgozó és szakmai tevékenységének megszűnését követően is ott maradó tagállami állampolgár – A fogadó tagállamban szakképzésen részt vevő gyermek – Saját megélhetési eszközök hiánya – 1612/68/EGK rendelet – 12. cikk – 2004/38/EK irányelv”
Az ítélet összefoglalása
1. Személyek szabad mozgása – Munkavállalók – A munkavállaló gyermekeinek joga a fogadó tagállam által nyújtott oktatásban való részvételre – Az általános oktatásban való részvétel céljából való tartózkodás joga
(1612/68 tanácsi rendelet, 12. cikk)
2. Személyek szabad mozgása – Munkavállalók – A családtagok tartózkodási joga – Korábban a fogadó tagállamban foglalkoztatott tagállami állampolgár – Az e tagállamban tanulmányokat folytató gyermeke feletti felügyeletet ténylegesen ellátó szülő
(1612/68 tanácsi rendelet, 10. és 12. cikk; 2004/38 európai parlamenti és tanácsi rendelet, 7. cikk)
3. Személyek szabad mozgása – Munkavállalók – A családtagok tartózkodási joga – A tanulmányok folytatásának jogát gyakorló gyermek feletti felügyeletet ténylegesen ellátó szülő
(1612/68 tanácsi rendelet, 12. cikk)
4. Személyek szabad mozgása – Munkavállalók – A családtagok tartózkodási joga – A fogadó tagállamban tanulmányokat folytató gyermek feletti felügyeletet ténylegesen ellátó szülő
(1612/68 tanácsi rendelet, 12. cikk)
5. Személyek szabad mozgása – Munkavállalók – A családtagok tartózkodási joga – A fogadó tagállamban tanulmányokat folytató gyermek feletti felügyeletet ténylegesen ellátó szülő
(1612/68 tanácsi rendelet, 12. cikk)
1. Azon európai uniós polgár gyermekei, akik valamely tagállamban telepedtek le, mialatt szülőjük migráns munkavállalóként gyakorolta tartózkodási jogát e tagállamban, a munkavállalók Közösségen belüli szabad mozgásáról szóló 1612/68 rendelet 12. cikke értelmében jogosultak az általános oktatásban való részvétel céljából e tagállamban tartózkodni. Az a tény, hogy az érintett gyermekek szülei időközben elváltak, illetve hogy az a szülő, aki tartózkodási jogát migráns munkavállalóként gyakorolta, már nem gyakorol gazdasági tevékenységet a fogadó tagállamban, e tekintetben egyáltalán nem releváns.
(vö. 37. pont)
2. Valamely tagállam azon állampolgára, aki annak a másik tagállamnak a területén, ahol gyermeke tanulmányokat folytat, korábban munkaviszonyban állt, a gyermek tényleges felügyeletét ellátó szülői minőségében hivatkozhat a fogadó tagállamban való tartózkodási jogára kizárólag a 2434/92 rendelettel módosított, a munkavállalók Közösségen belüli szabad mozgásáról szóló 1612/68 rendelet 12. cikke alapján is, anélkül hogy meg kellene felelnie az Unió polgárainak és családtagjaiknak a tagállamok területén történő szabad mozgáshoz és tartózkodáshoz való jogáról, valamint az 1612/68 rendelet módosításáról, továbbá a 64/221, a 68/360, a 72/194, a 73/148, a 75/34, a 75/35, a 90/364, a 90/365 és a 93/96/ irányelv hatályon kívül helyezéséről szóló 2004/38 irányelvben meghatározott feltételeknek.
Ugyanis a migráns munkavállaló gyermekét az 1612/68 rendelet 12. cikke alapján megillető azon jog, hogy a fogadó tagállamban a képzéseken a lehető legjobb feltételekkel vehessen részt, szükségszerűen magában foglalja az említett gyermek arra vonatkozó jogát, hogy a felügyeletét ténylegesen ellátó személy elkísérje, és ennek megfelelően e személynek lehetősége legyen arra, hogy tanulmányai folytatása alatt vele tartózkodjon az említett tagállamban. A hivatkozott cikket tehát az uniós jognak a kifejezetten a más tagállamban való tartózkodási jog gyakorlására vonatkozó feltételeket szabályozó rendelkezéseihez képest önállóan kell alkalmazni. Az említett 12. cikknek az ugyanezen rendelet ma már hatályon kívül lévő 10. cikkéhez viszonyított önálló jellegét nem változtatta meg a 2004/38 irányelv hatálybalépése sem. E tekintetben ezen irányelv (3) preambulumbekezdése szerint annak célja többek között valamennyi uniós polgár szabad mozgáshoz és tartózkodáshoz való jogának egyszerűsítése és megerősítése. Márpedig az 1612/68 rendelet 12. cikkének alkalmazását az említett irányelv 7. cikkében foglalt feltételek teljesítéséhez kötni azzal a hatással járna, hogy a migráns munkavállalók gyermekeit a fogadó tagállamban az ott megkezdett és folytatott tanulmányaikra való tekintettel megillető tartózkodási jog, valamint a felügyeleti jogot ténylegesen ellátó szülő tartózkodási joga szigorúbb feltételeknek lenne alárendelve, mint amelyek rájuk az említett irányelv hatálybalépését megelőzően irányadóak voltak.
(vö. 39., 53–54., 60–61. pont és a rendelkező rész 1. pontja)
3. A fogadó tagállamban való tartózkodási jog, amely a 2434/92 rendelettel módosított, a munkavállalók Közösségen belüli szabad mozgásáról szóló 1612/68 rendelet 12. cikkének megfelelően a tanulmányok folytatásához való jogot gyakorló gyermek tényleges felügyeletét ellátó szülőt illeti meg, nincs ahhoz a feltételhez kötve, hogy e szülőnek megfelelő anyagi fedezettel kell rendelkeznie ahhoz, hogy tartózkodási ideje alatt ne jelentsen terhet e tagállam szociális segítségnyújtási rendszerének, továbbá ahhoz a feltételhez, hogy ugyanott teljes körű egészségbiztosítással is kell rendelkeznie.
Ugyanis, tekintettel az 1612/68 rendelet és különösen annak 12. cikke összefüggéseire és az általa követett célokra, azt nem lehet megszorítóan értelmezni, és nem szabad megfosztani hatékony érvényesülésétől.
(vö. 67., 70. pont és a rendelkező rész 2. pontja)
4. A fogadó tagállamban való tartózkodási jog, amely a migráns munkavállaló gyermekének tényleges felügyeletét ellátó szülőt illeti meg azon időszak alatt, amikor a gyermek e tagállamban tanulmányokat folytat, nincs ahhoz a feltételhez kötve, hogy a gyermek valamelyik szülője akkor, amikor a gyermek a tanulmányait megkezdte, migráns munkavállalóként szakmai tevékenységet folytatott az említett tagállamban.
Ugyanis a gyermeknek a 2434/92 rendelettel módosított, a munkavállalók Közösségen belüli szabad mozgásáról szóló 1612/68 rendelet 12. cikke szerinti oktatásban való részvételének joga nem attól a körülménytől függ, hogy az érintett szülő megőrzi‑e migráns munkavállalói jogállását. Az egykori migráns munkavállalók gyermekei tehát ugyanúgy érvényesíthetik az e 12. cikkből eredő jogaikat, mint azon uniós állampolgárok gyermekei, akik migráns munkavállalói minőséggel rendelkeznek. E tekintetben elegendő, ha a fogadó tagállamban tanulmányokat folytató gyermek ez utóbbi területén letelepedett akkor, amikor ott valamelyik szülője tartózkodási jogát migráns munkavállalói minőségében gyakorolta. Tehát a gyermek e tagállamban való tartózkodási joga, amely azt szolgálja, hogy ott az 1612/68 rendelet 12. cikkének megfelelően tanulmányokat folytasson, és ennek következtében a tényleges felügyeletet ellátó szülő tartózkodási joga nem köthető ahhoz a feltételhez, hogy a gyermek valamelyik szülője migráns munkavállalóként szakmai tevékenységet folytatott a fogadó tagállamban akkor, amikor a gyermek a tanulmányait megkezdte.
(vö. 73–75. pont és a rendelkező rész 3. pontja)
5. A fogadó tagállamban való tartózkodási jog, amely a migráns munkavállaló gyermekének tényleges felügyeletét ellátó szülőt illeti meg azon időszak alatt, amikor a gyermek e tagállamban tanulmányokat folytat, megszűnik a gyermek nagykorúvá válásával, kivéve ha a gyermeknek továbbra is szüksége van e szülő jelenlétére és gondoskodására ahhoz, hogy tanulmányait folytatni tudja és be tudja fejezni.
Ugyanis először is a nagykorúság elérésének nincs közvetlen kihatása a gyermeket a 2434/92 rendelettel módosított, a munkavállalók Közösségen belüli szabad mozgásáról szóló 1612/68 rendelet 12. cikke értelmében megillető jogokra. Tekintettel a tárgyukra és a céljukra, mind az említett 12. cikk szerinti oktatáshoz való jog, mind a gyermek ehhez kapcsolódó tartózkodási joga egészen addig fennáll, amíg a gyermek be nem fejezi a tanulmányait.
Másodszor, még ha a nagykorúságot elért gyermek főszabály szerint vélhetően képes is gondoskodni a saját ellátásáról, a tanulmányok fogadó tagállamban való folytatásához való jogát gyakorló gyermek felügyeletét ellátó szülő tartózkodási joga meghosszabbodhat ezen az életkoron túl is, ha a gyermeknek továbbra is szüksége van e szülő jelenlétére és gondoskodására ahhoz, hogy tanulmányait folytatni tudja és be tudja fejezni. A nemzeti bíróság feladata annak megítélése, hogy a jelen ügyben ez a helyzet áll‑e fenn.
(vö. 78–79. pont, 86–87. pont és a rendelkező rész 4. pontja)