Presuda Općeg suda (treće vijeće) od 20. ožujka 2014. – Reagens protiv Komisije

(predmet T‑181/10)

„Pristup dokumentima – Uredba (EZ) br. 1049/2001 – Dokumenti koji se odnose na zahtjeve za uzimanje u obzir nemogućnosti pridonošenja određenih poduzetnika u okviru postupka u području zabranjenih sporazuma – Odbijanje pristupa – Iznimka vezana uz zaštitu poslovnih interesa trećeg – Iznimka vezana uz zaštitu svrhe nadzora, istraga i revizija – Prevladavajući javni interes – Obveza konkretne i individualne provjere – Djelomičan pristup“

1.                     Sudski postupak – Akt kojim se pokreće postupak – Odgovor na tužbu – Formalni zahtjevi – Vlastoručni potpis odvjetnika – Obveza potpisivanja ovjerenih preslika izvornika – Nepostojanje (Poslovnik Općeg suda, čl. 43. st. 1.) (t. 43.‑45.)

2.                     Tužba za poništenje – Nadležnost suca Unije – Zahtjevi kojima se traži izdavanje naloga instituciji – Nedopuštenost (čl. 263. UFEU‑a) (t. 49.)

3.                     Institucije Europske unije – Pravo na javni pristup dokumentima – Uredba br. 1049/2001 – Obveza konkretne i individualne provjere od strane institucije – Doseg (Uredba br. 1049/2001 Europskog parlamenta i Vijeća, čl. 4.) (t. 64., 65.)

4.                     Institucije Europske unije – Pravo na javni pristup dokumentima – Uredba br. 1049/2001 – Izuzeća od prava na pristup dokumentima – Restriktivno tumačenje i primjena – Zaštita poslovnih interesa određene osobe – Zaštita svrhe inspekcija, istraga i revizija – Primjena na dokumente koji se odnose na zahtjeve za uzimanje u obzir nemogućnosti pridonošenja određenih poduzetnika u okviru postupka u području zabranjenih sporazuma – Granice (Uredba br. 1049/2001 Europskog parlamenta i Vijeća, čl. 4. st. 2. alineja 1. i 3.; Obavijest Komisije 2006/C 210/02, t. 35.) (t. 85.‑87., 90.‑93., 100.‑106., 116.‑118., 126.‑129.)

5.                     Institucije Europske unije – Pravo na javni pristup dokumentima – Uredba br. 1049/2001 – Izuzeća od prava na pristup dokumentima – Dokumenti koji potječu od trećih osoba – Obveza prethodnog savjetovanja s trećim osobama o kojima je riječ – Protivljenje treće osobe koja nije država članica objavi dokumenata – Obveza institucije da ih ne objavi bez prethodne suglasnosti – Nepostojanje (Uredba br. 1049/2001 Europskog parlamenta i Vijeća, čl. 4. st. 4. i 5.) (t. 96.‑99.)

6.                     Institucije Europske unije – Pravo na javni pristup dokumentima – Uredba br. 1049/2001 – Izuzeća od prava na pristup dokumentima – Prevladavajući javni interes za objavu dokumenata – Pojam – Subjektivni interes osobe o kojoj je riječ da se brani – Isključenje (čl. 15. UFEU‑a; Uredba br. 1049/2001 Europskog parlamenta i Vijeća, čl. 2. st. 1. i čl. 4. st. 3. podst. 2.) (t. 142.‑144.)

Predmet

Zahtjev za poništenje odluke Komisije Gestdem 2009/5145 od 23. veljače 2010., kojom je tužitelju odbijen pristup određenim dokumentima spisa postupka COMP/38589 – Toplinski stabilizatori, na temelju Uredbe (EZ) br. 1049/2001 Europskog parlamenta i Vijeća od 30. svibnja 2001. o javnom pristupu dokumentima Europskog parlamenta, Vijeća i Komisije (SL L 145, str. 43.) (SL, posebno izdanje na hrvatskom jeziku, poglavlje 1., svezak 16., str. 70.).

Izreka

1. 1. Poništava se odluka Komisije Gestdem 2009/5145 od 23. veljače 2010., kojom je Reagensu SpA odbijen pristup određenim dokumentima spisa postupka COMP/38589 – Toplinski stabilizatori, na temelju Uredbe (EZ) br. 1049/2001 Europskog parlamenta i Vijeća od 30. svibnja 2001. o javnom pristupu dokumentima Europskog parlamenta, Vijeća i Komisije, u dijelu u kojem je odbijen pristup verzijama zahtjeva poduzetnikâ koje nisu povjerljive i prvom upitniku Europske komisije.

2. 2. U preostalom dijelu tužba se odbija.

3. 3. Reagensu SpA nalaže se snošenje polovice vlastitih troškova i polovice troškova Komisije.

4. 4. Komisiji se nalaže snošenje polovice vlastitih troškova i polovice troškova Reagensa.