Arrest van het Gerecht (Derde kamer) van 20 maart 2014 – Reagens/Commissie

(Zaak T‑181/10)

„Toegang tot documenten – Verordening (EG) nr. 1049/2001 – Documenten die betrekking hebben op verzoeken om rekening te houden met het onvermogen van bepaalde ondernemingen om te betalen in de context van een procedure inzake mededingingsregelingen – Weigering van toegang – Uitzondering op grond van de bescherming van de commerciële belangen van derde – Uitzondering op grond van de bescherming van het doel van inspecties, onderzoeken en audits – Hoger openbaar belang – Verplichting tot concreet en individueel onderzoek – Gedeeltelijke toegang”

1.                     Gerechtelijke procedure – Inleidend verzoekschrift – Verweerschrift – Vormvereisten – Handgeschreven ondertekening van een advocaat – Verplichting tot ondertekening van met het origineel eensluidend verklaarde afschriften – Geen (Reglement voor de procesvoering van het Gerecht, art. 43, lid 1) (cf. punten 43‑45)

2.                     Beroep tot nietigverklaring – Bevoegdheid van de Unierechter – Conclusies strekkende tot bevel aan instelling – Niet-ontvankelijkheid (Art. 263 VWEU) (cf. punt 49)

3.                     Instellingen van de Europese Unie – Recht van toegang van het publiek tot documenten – Verordening nr. 1049/2001 – Verplichting voor de instelling om een concreet en individueel onderzoek van documenten te verrichten – Omvang (Verordening nr. 1049/2001 van het Europees Parlement en de Raad, art. 4) (cf. punten 64, 65)

4.                     Instellingen van de Europese Unie – Recht van toegang van het publiek tot documenten – Verordening nr. 1049/2001 – Uitzonderingen op het recht van toegang tot documenten – Strikte uitlegging en toepassing – Bescherming van de commerciële belangen van een bepaalde persoon – Bescherming van het doel van inspecties, onderzoeken en audits – Toepassing op de documenten betreffende de verzoeken om rekening te houden met het feit dat bepaalde ondernemingen niet hebben betaald in de context van een procedure inzake mededingingsregelingen – Grenzen (Verordening nr. 1049/2001 van het Europees Parlement en de Raad, art. 4, lid 2, eerste en derde streepje; mededeling 2006/C 210/02 van de Commissie, punt 35) (cf. punten 85‑87, 90‑93, 100‑106, 116‑118, 126‑129)

5.                     Instellingen van de Europese Unie – Recht van toegang van het publiek tot documenten – Verordening nr. 1049/2001 – Uitzonderingen op het recht van toegang tot documenten – Documenten van derden – Verplichting tot voorafgaande raadpleging van de betrokken derden – Verzet van een andere derde dan een lidstaat tegen openbaarmaking zonder voorafgaande toestemming – Verplichting van de instelling om de documenten niet zonder voorafgaande toestemming openbaar te maken – Geen (Verordening nr. 1049/2001 van het Europees Parlement en de Raad, art. 4, leden 4 en 5) (cf. punten 96‑99)

6.                     Instellingen van de Europese Unie – Recht van toegang van het publiek tot documenten – Verordening nr. 1049/2001 – Uitzonderingen op het recht van toegang tot documenten – Hoger openbaar belang dat openbaarmaking van documenten rechtvaardigt – Begrip – Subjectief belang van de belanghebbende om zich te verdedigen – Daarvan uitgesloten (Art. 15 VWEU; verordening nr. 1049/2001van het Europees Parlement en de Raad, art. 2, lid 1, en 4, lid 3, tweede alinea) (cf. punten 142‑144)

Voorwerp

Verzoek tot nietigverklaring van besluit Gestdem 2009/5145 van de Commissie van 23 februari 2010, waarbij verzoekster op basis van verordening (EG) nr. 1049/2001 van het Europees Parlement en de Raad van 30 mei 2001 inzake de toegang van het publiek tot documenten van het Europees Parlement, de Raad en de Commissie (JO L 145, p. 43), toegang wordt geweigerd tot bepaalde documenten van het dossier in de zaak COMP/38589 – Hittestabilisatoren

Dictum

1) Besluit Gestdem 2009/5145 van de Commissie van 23 februari 2010, waarbij Reagens SpA op basis van verordening (EG) nr. 1049/2001 van het Europees Parlement en de Raad van 30 mei 2001 inzake de toegang van het publiek tot documenten van het Europees Parlement, de Raad en de Commissie, toegang wordt geweigerd tot bepaalde documenten van het dossier in de zaak COMP/38589 – Hittestabilisatoren, wordt nietig verklaard voor zover daarin toegang wordt geweigerd tot de niet-vertrouwelijke versies van de verzoeken van de ondernemingen en tot de eerste vragenlijst van de Europese Commissie.

2) Het beroep wordt verworpen voor het overige.

3) Reagens SpA wordt verwezen in de helft van haar eigen kosten en in de helft van de kosten van de Commissie.

4) De Commissie wordt verwezen in de helft van haar eigen kosten en in de helft van de kosten van Reagens.