Byla C‑263/08

Djurgården-Lilla Värtans Miljöskyddsförening

prieš

Stockholms kommun genom dess marknämnd

(Högsta domstolen prašymas priimti prejudicinį sprendimą)

„Direktyva 85/337/EEB – Visuomenės dalyvavimas priimant sprendimus aplinkos klausimais – Teisė apskųsti projektų, galinčių daryti reikšmingą poveikį aplinkai, patvirtinimo sprendimus“

Sprendimo santrauka

1.        Aplinka – Tam tikrų projektų poveikio aplinkai vertinimas – Direktyva 85/337 – II priede išvardytų rūšių projektų pateikimas vertinti – Gruntinio vandens gavybos ir gruntinio vandens dirbtinio papildymo projektai, nenurodyti direktyvos I priede – Sąvoka – Projektai, nesusiję su tolesniu minėto vandens panaudojimu – Įtraukimas

(Tarybos direktyvos 85/337, iš dalies pakeistos Direktyva 2003/35, II priedo 10 punkto l papunktis)

2.        Aplinka – Tam tikrų projektų poveikio aplinkai vertinimas – Direktyva 85/337 – Teisė pateikti skundą teisme dėl patvirtinimo sprendimo – Teisminės institucijos priimtas sprendimas – Suinteresuotosios visuomenės dalyvavimas priimant sprendimus – Poveikio teisei pateikti skundą nebuvimas

(Tarybos direktyvos 85/337, iš dalies pakeistos Direktyva 2003/35, 1 straipsnio 2 dalis, 2 straipsnio 2 dalis, 6 straipsnio 4 dalis ir 10a straipsnis)

3.        Aplinka – Tam tikrų projektų poveikio aplinkai vertinimas – Direktyva 85/337 – Teisė pateikti skundą teisme dėl patvirtinimo sprendimo – Nacionalinės teisės nuostatos, pagal kurias teisė pateikti skundą teisme suteikiama tik toms aplinkos apsaugos asociacijoms, kurios turi mažiausiai 2000 narių – Nepriimtinumas

(Tarybos direktyvos 85/337, iš dalies pakeistos Direktyva 2003/35, 1 straipsnio 2 dalis ir 10a straipsnis)

1.        Direktyvos 85/337 dėl tam tikrų valstybės ir privačių projektų poveikio aplinkai vertinimo, iš dalies pakeistos Direktyva 2003/35, II priedo 10 punkto l papunkčio nuostatas reikia aiškinti taip, kad jos taikomos visiems gruntinio vandens gavybos ir gruntinio vandens dirbtinio papildymo projektams, nenurodytiems minėtos direktyvos I priede, neatsižvelgiant į jų tikslą, o tai reiškia, kad taikomos ir projektams, kurie nesusiję su tolesniu minėto vandens panaudojimu.

Todėl projektas, susijęs su gruntinio elektros laidų tunelyje esančio vandens išsiurbimu ir vandens infiltravimu į gruntą ar uolą, kad būtų kompensuotas galimas gruntinio vandens sumažėjimas, taip pat išsiurbimo ir infiltravimo įrenginių statyba bei eksploatavimu, patenka į Direktyvos 85/337 II priedo 10 punkto l papunkčio taikymo sritį, neatsižvelgiant į galutinę gruntinio vandens paskirtį ir, visų pirma, tai, ar jis vėliau panaudojamas.

(žr. 30–31 punktus, rezoliucinės dalies 1 punktą)

2.        Suinteresuotosios visuomenės nariai Direktyvos 85/337 dėl tam tikrų valstybės ir privačių projektų poveikio aplinkai vertinimo, iš dalies pakeistos Direktyva 2003/35, 1 straipsnio 2 dalies ir 10a straipsnio prasme turi turėti teisę skųsti sprendimą, kurį vienos valstybės narės teismų sistemai priklausantis teismas priėmė leidimo dėl planuojamos veiklos byloje, neatsižvelgiant į vaidmenį, kurį jie galėjo atlikti dalyvaudami teismui nagrinėjant tokį klausimą bei išdėstydami šiam teismui savo požiūrį.

Iš tiesų, viena vertus, galimybė pasinaudoti teise kreiptis į teismą Direktyvos 85/337 10a straipsnio prasme nepriklauso nuo ginčijamą sprendimą arba aktą priėmusios institucijos administracinio arba teisminio pobūdžio. Kita vertus, dalyvavimas priimant sprendimus aplinkos klausimais minėtos direktyvos 2 straipsnio 2 dalyje ir 6 straipsnio 4 dalyje numatytomis sąlygomis skiriasi ir jo tikslas ne toks kaip skundo, kurį prireikus galima pareikšti dėl sprendimo, priimto pasibaigus tokiai procedūrai. Todėl toks dalyvavimas neturi poveikio skundo pateikimo sąlygoms.

(žr. 38–39 punktus, rezoliucinės dalies 2 punktą)

3.        Pagal Direktyvos 85/337 dėl tam tikrų valstybės ir privačių projektų poveikio aplinkai vertinimo, iš dalies pakeistos Direktyva 2003/35, 10a straipsnį draudžiama tokia nacionalinės teisės nuostata, pagal kurią teisė pateikti skundą teisme dėl sprendimo, susijusio su į šios direktyvos taikymo sritį patenkančia operacija, suteikiama tik toms aplinkos apsaugos asociacijoms, kurios turi mažiausiai 2000 narių.

Nors tiesa, kad minėtame straipsnyje esanti nuoroda į Direktyvos 85/337 1 straipsnio 2 dalį palieka nacionalinės teisės aktų leidėjams teisę nustatyti taikytinus reikalavimus, kad nevyriausybinė organizacija, veikianti aplinkos apsaugos tikslais, galėtų pasinaudoti teise pateikti skundą teisme, nacionalinėmis taisyklėmis negali būti visiškai panaikinta svarba Bendrijos teisės nuostatų, pagal kurias subjektai, kurie turi pakankamą interesą užginčyti projektą ir kurių teises toks projektas pažeidžia, įskaitant aplinkos apsaugos asociacijas, turi turėti galimybę kompetentingame teisme pareikšti ieškinį.

(žr. 45, 52 punktus, rezoliucinės dalies 3 punktą)