Auto del Tribunal de Justicia (Sala Sexta) de 19 de diciembre de 2019 — Bezirkshauptmannschaft Hartberg-Fürstenfeld
(Asunto C‑645/18) (1)
«Procedimiento prejudicial — Artículo 99 del Reglamento de Procedimiento del Tribunal de Justicia — Libre prestación de servicios — Desplazamiento de trabajadores — Artículo 56 TFUE — Directiva 2014/67/UE — Artículos 9 y 20 — Declaración de los trabajadores — Conservación de la documentación salarial — Sanciones — Proporcionalidad — Multas de un importe mínimo predefinido — Acumulación — Inexistencia de límite máximo — Costas judiciales»
Libre prestación de servicios — Desplazamiento de trabajadores efectuado en el marco de una prestación de servicios — Directiva 2014/67/UE — Requisitos administrativos y medidas de control — Obligaciones en materia de Derecho laboral relativas a la declaración de trabajadores y a la conservación de documentos salariales — Sanciones en caso de incumplimiento — Imposición de multas de un importe predefinido — Acumulación de multas — Inexistencia de límite máximo — Costas judiciales que ascienden al 20 % de la cuantía impuesta en caso de desestimación del recurso interpuesto contra la imposición — Improcedencia — Justificación — Inexistencia — Vulneración del principio de proporcionalidad
(Directiva 2014/67/UE del Parlamento Europeo y del Consejo)
(véanse los apartados 21, 28, 29, 32 a 41 y 43 y el fallo)
Fallo
El artículo 20 de la Directiva 2014/67/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 15 de mayo de 2014, relativa a la garantía de cumplimiento de la Directiva 96/71/CE, sobre el desplazamiento de trabajadores efectuado en el marco de una prestación de servicios, y por la que se modifica el Reglamento (UE) n.º 1024/2012 relativo a la cooperación administrativa a través del Sistema de Información del Mercado Interior («Reglamento IMI»), debe interpretarse en el sentido de que se opone a una normativa nacional que prevé, en caso de no respeto de las obligaciones en materia de Derecho laboral relativas a la declaración de trabajadores y a la conservación de documentos salariales, la imposición de multas de un importe elevado:
– que no puedan ser inferiores a un importe predefinido;
– que se imponen de forma acumulativa para cada trabajador afectado y sin límite máximo;
– a las que se añade una contribución a las costas del procedimiento de hasta el 20 % de su importe en caso de desestimación del recurso interpuesto contra la decisión por la que se imponen.