Απόφαση του Γενικού Δικαστηρίου (τρίτο τμήμα)
της 9ης Σεπτεμβρίου 2014 — MasterCard κ.λπ. κατά Επιτροπής

(Υπόθεση T‑516/11)

«Πρόσβαση στα έγγραφα — Κανονισμός (ΕΚ) 1049/2001 — Έγγραφα σχετικά με μελέτη που αφορά το κόστος και το όφελος που συνεπάγεται για τους εμπόρους η αποδοχή διαφόρων μέσων πληρωμής — Έγγραφα προερχόμενα από τρίτο — Άρνηση χορήγησης άδειας πρόσβασης — Εξαίρεση για λόγους προστασίας της διαδικασίας λήψης αποφάσεων — Εξαίρεση για λόγους προστασίας των εμπορικών συμφερόντων τρίτου»

1.                     Προσφυγή ακύρωσης — Φυσικά ή νομικά πρόσωπα — Έννομο συμφέρον — Προσφυγή κατά απόφασης θεσμικού οργάνου που απορρίπτει την αίτηση πρόσβασης σε έγγραφα — Παραδεκτό (Άρθρο 263, εδ. 4, ΣΛΕΕ) (βλ. σκέψεις 34, 40)

2.                     Θεσμικά όργανα της Ευρωπαϊκής Ένωσης — Δικαίωμα πρόσβασης του κοινού στα έγγραφα — Κανονισμός 1049/2001 — Αντικείμενο — Εξαιρέσεις από το δικαίωμα πρόσβασης στα έγγραφα — Στενή ερμηνεία και αυστηρή εφαρμογή (Κανονισμός 1049/2001 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, αιτιολογικές σκέψεις 4 και 11, και άρθρα 1 και 4) (βλ. σκέψεις 44-47)

3.                     Θεσμικά όργανα της Ευρωπαϊκής Ένωσης — Δικαίωμα πρόσβασης του κοινού στα έγγραφα — Κανονισμός 1049/2001 — Εξαιρέσεις από το δικαίωμα πρόσβασης στα έγγραφα — Υποχρέωση του θεσμικού οργάνου να προβαίνει σε συγκεκριμένη και εξατομικευμένη εξέταση των εγγράφων — Περιεχόμενο (Κανονισμός 1049/2001 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, άρθρο 4) (βλ. σκέψη 50)

4.                     Θεσμικά όργανα της Ευρωπαϊκής Ένωσης — Δικαίωμα πρόσβασης του κοινού στα έγγραφα — Κανονισμός 1049/2001 — Εξαιρέσεις από το δικαίωμα πρόσβασης στα έγγραφα — Προστασία της διαδικασίας λήψης αποφάσεων — Προϋποθέσεις — Συγκεκριμένος, πραγματικός και σοβαρός επηρεασμός της διαδικασίας αυτής — Άρνηση στηριζόμενη στην ανάγκη προστασίας της διαδικασίας από εξωτερικές πιέσεις — Επιτρέπεται — Προϋποθέσεις (Κανονισμός 1049/2001 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, άρθρο 4 § 3, εδ. 1 και 2) (βλ. σκέψεις 62, 66, 67, 71)

5.                     Θεσμικά όργανα της Ευρωπαϊκής Ένωσης — Δικαίωμα πρόσβασης του κοινού στα έγγραφα — Κανονισμός 1049/2001 — Εξαιρέσεις από το δικαίωμα πρόσβασης στα έγγραφα — Προστασία των εμπορικών συμφερόντων — Άρνηση χορήγησης άδειας πρόσβασης — Υποχρέωση αιτιολόγησης — Περιεχόμενο (Κανονισμός 1049/2001 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, άρθρο 4 § 2, πρώτη περίπτωση) (βλ. σκέψεις 81-84)

6.                     Προσφυγή ακύρωσης — Αρμοδιότητα του δικαστή της Ένωσης — Αίτημα με το οποίο ζητείται να απευθυνθεί εντολή προς θεσμικό όργανο — Αίτημα έκδοσης αναγνωριστικής απόφασης — Απαράδεκτο (Άρθρο 263 ΣΛΕΕ) (βλ. σκέψεις 94, 95)

Αντικείμενο

Αίτημα ακύρωσης της απόφασης της Επιτροπής της 12ης Ιουλίου 2011 να μην παρασχεθεί στις προσφεύγουσες πρόσβαση σε ορισμένα έγγραφα συνταχθέντα από τρίτο που αφορούν μια μελέτη σχετικά με το κόστος και το όφελος που συνεπάγεται για τους εμπόρους η αποδοχή διαφόρων μέσων πληρωμής.

Διατακτικό

Το Γενικό Δικαστήριο αποφασίζει:

1) Ακυρώνει την απόφαση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής της 12ης Ιουλίου 2011 με την οποία δεν παρέχεται στις MasterCard, Inc., MasterCard International, Inc., και MasterCard Europe πρόσβαση σε ορισμένα έγγραφα συνταχθέντα από τρίτο που αφορούν μια μελέτη σχετικά με το κόστος και το όφελος που συνεπάγεται για τους εμπόρους η αποδοχή διαφόρων μέσων πληρωμής, στο μέτρο που δεν επιτρέπει την πρόσβαση στα έγγραφα τα οποία αφορούν:

–        το κόστος και το όφελος που συνεπάγεται για τους εμπόρους η αποδοχή διαφόρων μέσων πληρωμής (αρχική έκθεση της 2ας Ιουνίου 2009),

–        το κόστος και το όφελος που συνεπάγεται για τους εμπόρους η αποδοχή διαφόρων μέσων πληρωμής — μέρος 1 της έκθεσης μεθοδολογίας της 28ης Σεπτεμβρίου 2009 [αναθεωρημένο κείμενο που περιλαμβάνει τις παρατηρήσεις των ενδιαφερομένων και της Γενικής Διεύθυνσης (ΓΔ) Ανταγωνισμού της Επιτροπής],

–        τα πορίσματα των διεξοδικών συζητήσεων σχετικά με το κόστος των πληρωμών: τις αναλύσεις των διεξοδικών συζητήσεων που διεξήχθησαν στην Ουγγαρία, στις Κάτω Χώρες και στο Ηνωμένο Βασίλειο στις 15 Ιανουαρίου 2010 (κείμενο που προσκομίσθηκε στις 9 Μαρτίου 2010),

–        το σχέδιο διαδικτυακού ερωτηματολογίου της 8ης Μαρτίου 2010,

–        τα αποτελέσματα και συμπεράσματα της διαδικτυακής δοκιμής σκοπιμότητας: σχέδιο έκθεσης της 24ης Μαΐου 2010.

2) Καταδικάζει την Ευρωπαϊκή Επιτροπή στα δικαστικά έξοδα.