Presuda Općeg suda (šesto vijeće) od 12. studenoga 2015. – Italija protiv Komisije
(predmet T‑255/13)
„EFSJP – Komponenta za jamstva – EFJP i EPFRR – Izdaci isključeni iz financiranja – Paušalni financijski ispravci – Izravna plaćanja – Uvjetovanost – Potpore za preradu agruma – Uvjeti za akreditaciju tijela za plaćanje“
1. Poljoprivreda – Zajednička poljoprivredna politika – Financiranje putem EFSJP‑a, EFJP‑a i EPFRR‑a – Poravnavanje računa – Odbijanje plaćanja troškova koji proizlaze iz nepravilnosti u primjeni propisa Unije – Pobijanje od strane predmetne države članice – Teret dokazivanja – Raspodjela između Komisije i države članice (Uredba Vijeća br. 1290/2005) (t. 53.‑56., 119.)
2. Akti institucija – Obrazloženje – Obveza – Doseg – Odluka o poravnanju računa na ime izdataka financiranih od strane EFSJP‑a, EFJP‑a i EPFRR‑a (čl. 296. UFEU‑a; Uredba Vijeća br. 1290/2005) (t. 58., 59.)
3. Poljoprivreda – Zajednička poljoprivredna politika – Financiranje putem EFSJP‑a, EFJP‑a i EPFRR‑a – Dodjela potpora i premija – Obveza država članica da organiziraju učinkovit sustav kontrola – Neispunjenje – Opravdanje vezano za praktične poteškoće – Nedopuštenost (Uredba Vijeća br. 1782/2003, čl. 25. i Prilog III.; Uredba Komisije br. 796/2004, čl. 9., 23. i 25.) (t. 72.‑76.)
4. Poljoprivreda – Zajednička poljoprivredna politika – Financiranje putem EFSJP‑a, EFJP‑a i EPFRR‑a – Dodjela potpora i premija – Obveza država članica da organiziraju učinkovit sustav administrativnih kontrola i kontrola na terenu – Implicitna obveza – Doseg (Uredba Vijeća br. 1782/2003, čl. 25. i Prilog III.; Uredba Komisije br. 796/2004, čl. 9., 23. i 25.) (t. 77.)
5. Akti institucija – Uredbe – Uredba koja propisuje posebne mjere kontrole – Nepostojanje diskrecijske ovlasti država članica – Neprovedba – Opravdanje – Bolja djelotvornost drugog sustava kontrole – Nedopuštenost (t. 89., 119.)
6. Poljoprivreda – Zajednička poljoprivredna politika – Financiranje putem EFSJP‑a, EFJP‑a i EPFRR‑a – Dodjela potpora i premija – Obveza država članica da organiziraju učinkovit sustav administrativnih kontrola i kontrola na terenu – Doseg (Uredba Vijeća br. 1782/2003, čl. 3. i 6.; Uredba Komisije br. 796/2004, čl. 66.) (t. 97., 101., 109., 182.)
7. Pravo Europske unije – Načela – Proporcionalnost – Opseg – Paušalni financijski ispravci koji se primjenjuju na poljoprivrednike zbog nepoštovanja uvjeta višestruke sukladnosti – Povreda – Nepostojanje – Povreda načela zakonitosti, pravne sigurnosti i lojalne suradnje – Nepostojanje (čl. 4. st. 3. UEU‑a; Uredba Vijeća br. 1782/2003, čl. 3. i 6.; Uredba Komisije br. 796/2004, čl. 66.) (t. 136.‑142., 146.)
8. Pravo Europske unije – Načela – Zaštita legitimnog očekivanja – Pretpostavke – Precizna jamstva uprave (t. 143.)
9. Poljoprivreda – Zajednička poljoprivredna politika – Financiranje putem EFSJP‑a, EFJP‑a i EPFRR‑a – Poravnavanje računa – Komisijina ovlast kontrole pravilnosti troškova – Ocjena postojanja i učinkovitosti kontrola koje provodi država članica – Povreda načela supsidijarnosti – Nepostojanje (čl. 5. st. 3. UEU‑a; uredbe Vijeća br. 1258/1999, 5. uvodna izjava i čl. 7. st. 4. i br. 1290/2005, 4. i 8. uvodna izjava te čl. 9. i čl. 31. st. 1.; Uredba Komisije br. 2111/2003) (t. 180., 181., 183.‑185.)
10. Poljoprivreda – Zajednička poljoprivredna politika – Financiranje putem EFSJP‑a, EFJP‑a i EPFRR‑a – Poravnavanje računa – Odbijanje plaćanja troškova koji proizlaze iz nepravilnosti u primjeni propisa Unije – Utvrđenje nedostataka kontrolnog sustava koji je uvela država članica – Paušalni ispravak od 50 % izdataka – Iznos koji obuhvaća iznose vezane uz nepravilnosti na koje je već primijenjen financijski ispravak, ali koji još nisu u potpunosti vraćeni – Povreda načela ne bis in idem – Nepostojanje (uredbe Vijeća br. 1258/1999, čl. 7. st. 4. i br. 1290/2005, čl. 31. i 32.) (t. 187., 189., 191.)
11. Sudski postupak – Akt kojim se pokreće postupak – Formalni zahtjevi – Određivanje predmeta spora – Sažeti prikaz iznesenih razloga (Poslovnik Općeg suda (1991.), čl. 44. st. 1. t. (c)) (t. 193.)
Predmet
| Zahtjev za poništenje Provedbene odluke Komisije 2013/123/EU оd 26. veljače 2013. o isključenju iz financiranja Europske unije određenih izdataka nastalih za države članice na temelju Komponente za jamstva Europskog fonda za smjernice i jamstva u poljoprivredi (EFSJP), u okviru Europskog fonda za jamstva u poljoprivredi (EFJP) i Europskog poljoprivrednog fonda za ruralni razvoj (EPFRR) (SL L 67, str. 20.), u dijelu u kojem ona sadrži paušalni financijske ispravke za izdatke koje je izvršila Talijanska Republika. |
Izreka
2. | | Nalaže se Talijanskoj Republici snošenje vlastitih troškova kao i troškova Europske komisije. |