Unionin yleisen tuomioistuimen tuomio (toinen jaosto) 12.11.2013 – Deutsche Post vastaan komissio

(asia T‑570/08 RENV)

Valtiontuki – Postipalvelu – Tietojen antamista koskeva välipäätös – Määräajan asianmukaisuus – Perusteluvelvollisuus – Pyydettyjen tietojen merkityksellisyys)

1.                     Kumoamiskanne – Luonnolliset henkilöt tai oikeushenkilöt – Oikeussuojan tarve – Kanne, joka voi tuottaa sen nostajalle hyötyä – Jo syntyneen ja edelleen olemassa olevan intressin edellytys – Kanne komission kehotuksesta toimittaa tietoja valtiontukea koskevan muodollisen tutkintamenettelyn yhteydessä – Tuomioistuinmenettelyn kuluessa tehdään päätös valtiontukea koskevan menettelyn päättämisestä – Intressin saada toimi kumotuksi jatkuminen (EY 230 artikla) (ks. 41, 42 ja 44–47 kohta)

2.                     Valtiontuki – Käsittely komissiossa – Muodollisen tutkintamenettelyn aloittaminen – Komission kehotus toimittaa tietoja – Määräajan vahvistaminen – Pyydettyjen tietojen laajuuden ja vaikeuden sekä asian olosuhteiden huomioon ottaminen – Suhteellisuusperiaatetta ei ole loukattu (Neuvoston asetuksen N:o 659/1999 10 artiklan 3 kohta ja 13 artiklan 1 kohta) (ks. 83–85 ja 93 kohta)

3.                     Toimielinten säädökset, päätökset ja muut toimet – Perustelut – Perusteluvelvollisuuden laajuus – Komission kehotus toimittaa tietoja valtiontukea koskevan muodollisen tutkintamenettelyn yhteydessä (SEUT 253 artikla; neuvoston asetuksen N:o 659/1999 10 artikla) (ks. 96–99, 111 ja 112 kohta)

4.                     Tuomioistuinmenettely – Uusien perusteiden esittäminen käsittelyn kuluessa – Kanneperuste, joka on esitetty ensimmäistä kertaa vastauskirjelmässä – Tutkimatta jättäminen (Unionin yleisen tuomioistuimen työjärjestyksen 48 artiklan 2 kohta) (ks. 114 ja 115 kohta)

5.                     Valtiontuki – Käsittely komissiossa – Muodollisen tutkintamenettelyn aloittaminen – Komission kehotus toimittaa tietoja – Merkityksellisyyttä sekä pyydettyjen tietojen ja tutkittavana olevan kilpailusääntöjen rikkomisen välistä välttämätöntä yhteyttä koskeva vaatimus – Suhteellisuusperiaatteen noudattamista koskeva velvollisuus (EY 87 ja EY 88 artikla) (ks. 118–120, 145, 146 ja 154 kohta)

6.                     Kumoamiskanne – Kumoamisperusteet – Harkintavallan väärinkäyttö – Käsite (EY 230 artiklan toinen kohta) (ks. 142 kohta)

7.                     Valtiontuki – Käsite – Edun myöntäminen tuensaajille – Tarve ottaa huomioon toimenpiteen vaikutukset, jotta voidaan määrittää tuensaajalle aiheutunut etu (EY 87 artiklan 1 kohta) (ks. 158 kohta)

8.                     Toimielinten säädökset, päätökset ja muut toimet – Ajallinen soveltamisala – Aineellisen säännön taannehtivuus – Edellytykset (ks. 166 kohta)

9.                     Valtiontuki – Käsittely komissiossa – Tuen soveltuvuus yhteismarkkinoille – Sen arvioiminen, soveltuvatko ilmoittamattomat tuet yhteismarkkinoille, niiden toteuttamishetkellä voimassa olevien sääntöjen perusteella – Oikeusvarmuuden periaatetta ei ole loukattu – Taannehtivuuskiellon periaatetta ei ole loukattu (EY 87 ja EY 88 artikla) (ks. 167 ja 169 kohta)

10.                     Valtiontuki – Käsittely komissiossa – Muodollisen tutkintamenettelyn aloittaminen – Komission kehotus toimittaa tietoja – Aikaisempaa käytäntöä ei oteta huomioon (EY 87 artiklan 1 kohta) (ks. 176, 177 ja 181 kohta)

Aihe

Vaatimus 30.10.2008 tehdyn komission päätöksen, joka koskee velvollisuutta antaa tietoja Deutsche Post AG:n hyväksi myönnettyä valtiontukea koskevassa menettelyssä (C 36/2007 (ex NN 25/2007)), kumoamiseksi

Ratkaisu

1) Kanne hylätään.

2) Deutsche Post AG velvoitetaan korvaamaan oikeudenkäyntikulut.