Rozsudek Tribunálu (prvního senátu) ze dne 12. května 2015 – Ternavsky v. Rada

(Věc T‑163/12)

„Společná zahraniční a bezpečnostní politika – Restriktivní opatření proti Bělorusku – Zmrazení finančních prostředků – Omezení týkající se vstupu na území nebo přejezdu přes území Unie – Nesprávné posouzení“

1.                     Akty orgánů – Odůvodnění – Povinnost – Rozsah – Restriktivní opatření proti Bělorusku – Zmrazení finančních prostředků některých osob a subjektů vzhledem k situaci v Bělorusku – Minimální požadavky (Článek 296 SFEU; rozhodnutí Rady 2012/171/SZBP, 2013/534/SZBP a 2014/24/SZBP; nařízení Rady č. 265/2012, č. 1054/2013 a č. 46/2014) (viz body 50–55)

2.                     Žaloba na neplatnost – Žalobní důvody – Porušení podstatných formálních náležitostí – Povinnost uvést odůvodnění – Žalobní důvod odlišný od žalobního důvodu týkajícího se legality po meritorní stránce (Článek 263 druhý pododstavec SFEU) (viz body 64, 65)

3.                     Evropská unie – Soudní přezkum legality aktů orgánů – Restriktivní opatření proti Bělorusku – Zmrazení finančních prostředků a omezení týkající se vstupu na území nebo přejezdu přes území Unie – Rozsah kontroly (Listina základních práv Evropské unie, čl. 47; rozhodnutí Rady 2012/171/SZBP, 2013/534/SZBP a 2014/24/SZBP; nařízení Rady č. 265/2012, č. 1054/2013 a č. 46/2014) (viz body 69–73, 104, 124)

Předmět

Návrh na zrušení prováděcího rozhodnutí Rady 2012/171/SZBP ze dne 23. března 2012, kterým se provádí rozhodnutí 2010/639/SZBP o omezujících opatřeních vůči Bělorusku (Úř. věst. L 87, s. 95), prováděcího nařízení Rady (EU) č. 265/2012 ze dne 23. března 2012, kterým se provádí čl. 8a odst. 1 nařízení (ES) č. 765/2006 o omezujících opatřeních vůči Bělorusku (Úř. věst. L 87, s. 37), rozhodnutí Rady 2013/534/SZBP ze dne 29. října 2013, kterým se mění rozhodnutí Rady 2012/642/SZBP o omezujících opatřeních vůči Bělorusku (Úř. věst. L 288, s. 69), prováděcího nařízení Rady (EU) č. 1054/2013 ze dne 29. října 2013, kterým se provádí čl. 8a odst. 1 nařízení (ES) č. 765/2006 o omezujících opatřeních vůči Bělorusku (Úř. věst. L 288, s. 1), prováděcího rozhodnutí Rady 2014/24/SZBP ze dne 20. ledna 2014, kterým se provádí rozhodnutí 2012/642/SZBP o omezujících opatřeních vůči Bělorusku (Úř. věst. L 16, s. 32) a prováděcího nařízení Rady (EU) č. 46/2014 ze dne 20. ledna 2014, kterým se provádí nařízení (ES) č. 765/2006 o omezujících opatřeních vůči Bělorusku (Úř. věst. L 16, s. 3) v rozsahu, v němž se týkají žalobce

Výrok

1) Prováděcí rozhodnutí Rady 2012/171/ SZBP ze dne 23. března 2012, kterým se provádí rozhodnutí 2010/639/SZBP o omezujících opatřeních vůči Bělorusku, prováděcí nařízení Rady (EU) č. 265/2012 ze dne 23. března 2012, kterým se provádí čl. 8a odst. 1 nařízení (ES) č. 765/2006 o omezujících opatřeních vůči Bělorusku, rozhodnutí Rady 2013/534/SZBP ze dne 29. října 2013, kterým se mění rozhodnutí 2012/642/ SZBP o omezujících opatřeních vůči Bělorusku a prováděcí nařízení Rady (EU) č. 1054/2013 ze dne 29. října 2013, kterým se provádí čl. 8a odst. 1 nařízení (ES) č. 765/2006 o omezujících opatřeních vůči Bělorusku se v rozsahu, v němž se týkají A. Ternavskeho zrušují.

2) Ve zbývající části se žaloba zamítá.

3) Rada Evropské unie ponese vlastní náklady řízení a nahradí polovinu nákladů řízení, které vynaložil pan Ternavsky v rámci řízení v tomto stupni.

4) Pan Ternavsky ponese polovinu vlastních nákladů řízení, které vynaložil v rámci řízení v tomto stupni. Ponese vlastní náklady řízení a náklady řízení vynaložené Radou v rámci řízení o předběžném opatření.