Wyrok Sądu (pierwsza izba) z dnia 12 maja 2015 r. – Tiernawski/Rada

(sprawa T‑163/12)

Wspólna polityka zagraniczna i bezpieczeństwa – Środki ograniczające podjęte wobec Białorusi – Zamrożenie środków finansowych – Ograniczenia wjazdu i przejazdu przez terytorium Unii – Błąd w ocenie

1.                     Akty instytucji – Uzasadnienie – Obowiązek – Zakres – Środki ograniczające wobec Białorusi – Zamrożenie środków finansowych niektórych osób i podmiotów w związku z sytuacją w Białorusi – Wymogi minimalne (art. 296 TFUE; decyzje Rady: 2012/171/WPZiB; 2013/534/WPZiB; 2014/24/WPZiB; rozporządzenia Rady: nr 265/2012; nr 1054/2013; nr 46/2014) (por. pkt 50–55)

2.                     Skarga o stwierdzenie nieważności – Zarzuty – Naruszenie istotnych wymogów proceduralnych – Obowiązek uzasadnienia – Zarzut odrębny od zarzutu braku materialnej zgodności z prawem (art. 263 akapit drugi TFUE) (por. pkt 64, 65)

3.                     Unia Europejska – Kontrola sądowa zgodności z prawem aktów instytucji – Środki ograniczające wobec Białorusi – Zamrożenie środków finansowych i ograniczenia wjazdu i przejazdu przez terytorium Unii – Zakres kontroli (Karta praw podstawowych Unii Europejskiej, art. 47; decyzje Rady: 2012/171/WPZiB; 2013/534/WPZiB; 2014/24/WPZiB; rozporządzenia Rady: nr 265/2012; nr 1054/2013; nr 46/2014) (por. pkt 69–73, 104, 124)

Przedmiot

Żądanie stwierdzenie nieważności decyzji wykonawczej Rady 2012/171WPZiB z dnia 23 marca 2012 r. dotyczącej wykonania decyzji 2010/639/WPZiB w sprawie środków ograniczających wobec Białorusi (Dz.U. L 87, s. 95), rozporządzenia wykonawczego Rady (UE) nr 265/2012 z dnia 23 marca 2012 r. w sprawie wykonania art. 8a ust. 1 rozporządzenia (WE) nr 765/2006 dotyczącego środków ograniczających wobec Białorusi (Dz.U. L 87, s. 37), decyzji Rady 2013/534/WPZiB z dnia 29 października 2013 r. zmieniającej decyzję 2012/642/WPZiB dotyczącą środków ograniczających skierowanych przeciwko Białorusi (Dz.U. L 288, s. 69), rozporządzenia wykonawczego Rady (UE) nr 1054/2013 z dnia 29 października 2013 r. w sprawie wykonania art. 8a ust. 1 rozporządzenia (WE) nr 765/2006 dotyczącego środków ograniczających wobec Białorusi (Dz.U. L 288, s. 1), decyzji wykonawczej Rady 2014/24/WPZiB z dnia 20 stycznia 2014 r. w sprawie wykonania decyzji 2012/642/WPZiB dotyczącej środków ograniczających skierowanych przeciwko Białorusi (Dz.U. L 16, s. 32) i rozporządzenia wykonawczego Rady (UE) nr 46/2014 z dnia 20 stycznia 2014 r. w sprawie wykonania rozporządzenia (WE) nr 765/2006 dotyczącego środków ograniczających wobec Białorusi (Dz.U. JO L 16, s. 3) w zakresie, w jakim dotyczą one skarżącego

Sentencja

1) Stwierdza się nieważność decyzji wykonawczej Rady 2012/171WPZiB z dnia 23 marca 2012 r. dotyczącej wykonania decyzji 2010/639/WPZiB w sprawie środków ograniczających wobec Białorusi, rozporządzenia wykonawczego Rady (UE) nr 265/2012 z dnia 23 marca 2012 r. w sprawie wykonania art. 8a ust. 1 rozporządzenia (WE) nr 765/2006 dotyczącego środków ograniczających wobec Białorusi, decyzji Rady 2013/534/WPZiB z dnia 29 października 2013 r. zmieniającej decyzję 2012/642/WPZiB dotyczącą środków ograniczających skierowanych przeciwko Białorusi oraz rozporządzenia wykonawczego Rady (UE) nr 1054/2013 z dnia 29 października 2013 r. w sprawie wykonania art. 8a ust. 1 rozporządzenia (WE) nr 765/2006 dotyczącego środków ograniczających wobec Białorusi w zakresie, w jakim dotyczą one skarżącego.

2) W pozostałym zakresie skarga zostaje oddalona.

3) Rada Unii Europejskiej pokrywa własne koszty oraz połowę kosztów poniesionych przez A. Tiernawskiego w ramach postępowania w niniejszej instancji.

4) Anatolij Tiernawski pokrywa połowę własnych kosztów w ramach postępowania w niniejszej instancji. Pokrywa również koszty własne oraz koszty poniesione przez Radę w postępowaniu w przedmiocie środka tymczasowego.