Tribunalens dom (första avdelningen) av den 12 maj 2015 – Ternavsky mot rådet

(mål T‑163/12)

”Gemensam utrikes- och säkerhetspolitik – Restriktiva åtgärder mot Vitryssland – Frysning av tillgångar – Restriktioner med avseende på inresa i och transitering genom unionen – Felaktig bedömning”

1.                     Institutionernas rättsakter – Motivering – Skyldighet – Omfattning – Restriktiva åtgärder mot Vitryssland – Frysning av tillgångar hos vissa personer och enheter med anledning av situationen i Vitryssland – Minimikrav (Artikel 296 FEUF; rådets beslut 2012/171/Gusp, 2013/534/Gusp och 2014/24/Gusp; rådets förordningar nr 265/2012, nr 1054/2013 och nr 46/2014) (se punkterna 50–55)

2.                     Talan om ogiltigförklaring – Grunder – Åsidosättande av väsentliga formföreskrifter – Motiveringsskyldighet – Grund som skiljer sig från den grund som avser rättsaktens lagenlighet i sak (Artikel 263 andra stycket FEUF) (se punkterna 64 och 65)

3.                     Europeiska unionen – Domstolsprövning av lagenligheten av institutionernas rättsakter – Restriktiva åtgärder mot Vitryssland – Frysning av tillgångar och restriktioner med avseende på inresa i och transitering genom unionen – Kontrollens omfattning (Europeiska unionens stadga om de grundläggande rättigheterna, artikel 47; rådets beslut 2012/171/ Gusp, 2013/534/Gusp och 2014/24/Gusp; rådets förordningar nr 265/2012, nr 1054/2013 och nr 46/2014) (se punkterna 69–73, 104 och 124)

Saken

Ansökan om ogiltigförklaring av rådets genomförandebeslut 2012/171/Gusp av den 23 mars 2012 om genomförande av beslut 2010/639/Gusp om restriktiva åtgärder mot Vitryssland (EUT L 87, s. 95), rådets genomförandeförordning (EU) nr 265/2012 av den 23 mars 2012 om genomförande av artikel 8a.1 i förordning (EG) nr 765/2006 om restriktiva åtgärder mot Vitryssland (EUT L 87, s. 37), rådets beslut 2013/534/Gusp av den 29 oktober 2013 om ändring av beslut 2012/642/Gusp om restriktiva åtgärder mot Vitryssland (EUT L 288, s. 69), rådets genomförandeförordning (EU) nr 1054/2013 av den 29 oktober 2013 om genomförande av artikel 8a.1 i förordning (EG) nr 765/2006 om restriktiva åtgärder mot Vitryssland, rådets genomförandebeslut 2014/24/Gusp av den 20 januari 2014 om genomförande av beslut 2012/642/Gusp om restriktiva åtgärder mot Vitryssland (EUT L 16, s. 32) och av rådets genomförandeförordning (EU) nr 46/2014 av den 20 januari 2014 om genomförande av förordning (EG) nr 765/2006 om restriktiva åtgärder mot Vitryssland (EUT L 16, s. 3), i den del de avser sökanden.

Domslut

1) Rådets genomförandebeslut 2012/171/Gusp av den 23 mars 2012 om genomförande av beslut 2010/639/Gusp om restriktiva åtgärder mot Vitryssland, rådets genomförandeförordning (EU) nr 265/2012 av den 23 mars 2012 om genomförande av artikel 8a.1 i förordning (EG) nr 765/2006 om restriktiva åtgärder mot Vitryssland, rådets beslut 2013/534/Gusp av den 29 oktober 2013 om ändring av beslut 2012/642/Gusp om restriktiva åtgärder mot Vitryssland och rådets genomförandeförordning (EU) nr 1054/2013 av den 29 oktober 2013 om genomförande av artikel 8a.1 i förordning (EG) nr 765/2006 om restriktiva åtgärder mot Vitryssland ogiltigförklaras, i den del de avser Anatoly Ternavsky.

2) Talan ogillas i övrigt.

3) Europeiska unionens råd ska bära sina rättegångskostnader och ersätta hälften av de rättegångskostnader som uppkommit för Anatoly Ternavsky i detta mål.

4) Anatoly Ternavsky ska bära hälften av sina rättegångskostnader i detta mål. Han ska bära sina rättegångskostnader och de rättegångskostnader som har uppkommit för rådet i det interimistiska förfarandet.