Αίτηση για την έκδοση προδικαστικής αποφάσεως, την οποία υπέβαλε το Διοικητικό Πρωτοδικείο Θεσσαλονίκης (Ελλάδα) την 30η Ιανουαρίου 2024 – HF κατά Ανεξάρτητης Αρχής Δημοσίων Εσόδων
(Υπόθεση C-72/24, Κελάδης I 1 )
Γλώσσα διαδικασίας: η ελληνική
Αιτούν δικαστήριο
Διοικητικό Πρωτοδικείο Θεσσαλονίκης
Διάδικοι στην υπόθεση της κύριας δίκης
Προσφεύγων: HF
Καθής: Ανεξάρτητη Αρχή Δημοσίων Εσόδων
Προδικαστικά ερωτήματα
Οι στατιστικές αξίες αναφερόμενες ως «τιμές κατώφλια» (threshold values) - «δίκαιες τιμές» (fair prices), οι οποίες βασίζονται στη στατιστική βάση δεδομένων COMEXT της Eurostat και αντλούνται από το πληροφοριακό σύστημα (AFIS-Anti Fraud Information System) της OLAF, εφαρμογή του οποίου αποτελεί το αυτοματοποιημένο εργαλείο παρακολούθησης (Automated Monitoring Tool-AMT), είναι δε διαθέσιμες στις εθνικές τελωνειακές αρχές, μέσω του οικείου ηλεκτρονικού τους συστήματος, πληρούν την προϋπόθεση προσβασιμότητας από όλους τους οικονομικούς φορείς, η οποία αναφέρεται στην απόφαση του ΔΕΕ της 9ης Ιουνίου 2022, C-187/21, Fawkes Kft.1 ; Τα δεδομένα που περιέχουν, είναι αμιγώς συγκεντρωτικά, όπως αυτά που ορίζονται στους ισχύοντες, κατά τον κρίσιμο χρόνο, Κανονισμούς 471/20092 και 113/20103 για τις κοινοτικές στατιστικές του εξωτερικού εμπορίου με τις τρίτες χώρες;
Στα πλαίσια εκ των υστέρων ελέγχου, κατά τον οποίο δεν υπάρχει η δυνατότητα φυσικού ελέγχου των εισαγόμενων εμπορευμάτων, οι στατιστικές αυτές αξίες της βάσης δεδομένων COMEXT, εφόσον θεωρηθεί ότι είναι γενικώς προσβάσιμες και δεν περιέχουν αμιγώς συγκεντρωτικά δεδομένα, μπορούν να αξιοποιηθούν από τις εθνικές τελωνειακές αρχές, μόνο για τη θεμελίωση των εύλογων αμφιβολιών τους σχετικά με το κατά πόσο η δηλωθείσα στις διασαφήσεις αξία αντιπροσωπεύει τη συναλλακτική αξία, ήτοι το πράγματι πληρωθέν ή πληρωτέο ποσό για τα εμπορεύματα αυτά, ή και για να προσδιοριστεί, βάσει αυτών, η δασμολογητέα αξία τους, κατ’ εφαρμογή της εναλλακτικής μεθόδου του άρθρου 30 παρ. 2 (γ) του Κοινοτικού Τελωνειακού Κώδικα (Κανονισμός 2913/1992)1 [αντίστοιχα του άρθρου 7[4] παρ. 2 (γ) του Ενωσιακού Τελωνειακού Κώδικα (Κανονισμός 952/20132 ) επονομαζόμενης «επαγωγικής»] ή ενδεχομένως κάποιας άλλης εναλλακτικής μεθόδου; Το γεγονός ότι δεν μπορεί να διακριβωθεί ότι αφορούν πανομοιότυπα ή ομοειδή εμπορεύματα σε επίκαιρες χρονικά συναλλαγές, σύμφωνα με τα οριζόμενα στο άρθρο 152 παρ. 1 του Κανονισμού (ΕΟΚ) 2454/933 (Κανονισμού Εφαρμογής), πώς επιδρά στην απάντηση στο εν λόγω ερώτημα;
Σε κάθε περίπτωση, η χρήση των στατιστικών αυτών αξιών για τον καθορισμό της δασμολογητέας αξίας συγκεκριμένων εισαγόμενων εμπορευμάτων, η οποία ισοδυναμεί με την εφαρμογή ελάχιστων τιμών, συνάδει με τις δεσμεύσεις, που απορρέουν από τη Διεθνή Συμφωνία του Παγκόσμιου Οργανισμού Εμπορίου (ΠΟΕ) για τον Προσδιορισμό της Δασμολογητέας Αξίας, άλλως Συμφωνία για την εφαρμογή του άρθρου VII της Γενικής Συμφωνίας Δασμών και Εμπορίου 1994, στην οποία συμβαλλόμενο μέρος είναι η Ευρωπαϊκή Ένωση, ενόψει του ότι η εν λόγω Συμφωνία ρητώς απαγορεύει τη χρήση ελάχιστων τιμών;
Συναφώς με το προηγούμενο ερώτημα, η επιφύλαξη υπέρ των γενικών αρχών και ρυθμίσεων της παραπάνω Διεθνούς Συμφωνίας για την εφαρμογή του άρθρου VII της Γενικής Συμφωνίας Δασμών και Εμπορίου 1994, που προβλέπεται στην παρ. 1 του άρθρου 31 του Κοινοτικού Τελωνειακού Κώδικα (Κανονισμός 2913/1992) για την εφεδρική μέθοδο προσδιορισμού δασμολογητέας αξίας και αντίστοιχα ο αποκλεισμός εφαρμογής ελάχιστων αξιών, που προβλέπεται στην παρ. 2 του ίδιου άρθρου [ο οποίος δεν υπάρχει στην αντίστοιχη διάταξη του άρθρου 74 παρ. 3 του Ενωσιακού Τελωνειακού Κώδικα (Κανονισμός 952/2013)] ισχύει μόνο όταν εφαρμόζεται η εν λόγω μέθοδος ή διέπει όλες τις εναλλακτικές μεθόδους προσδιορισμού δασμολογητέας αξίας;
Όταν διαπιστώνεται ότι κατά την εισαγωγή έγινε χρήση της απλούστευσης σύμπτυξης κλάσεων του άρθρου 81 του Κοινοτικού Τελωνειακού Κώδικα (Κανονισμός 2913/1992) [ήδη άρθρου 177 του Ενωσιακού Τελωνειακού Κώδικα (Κανονισμός 952/2013)], είναι νοητή η εφαρμογή της εναλλακτικής μεθόδου του άρθρου 30 παρ. 2 (γ) του Κοινοτικού Τελωνειακού Κώδικα (Κανονισμός 2913/1992) [αντίστοιχα του άρθρου 70 παρ. 2 (γ) του Ενωσιακού Τελωνειακού Κώδικα (Κανονισμός 952/2013)], ανεξαρτήτως της ανομοιογένειας των δηλωθέντων υπό τον ίδιο κωδικό Taric εμπορευμάτων της ίδιας διασάφησης και της εξ αυτής πλασματικώς διαμορφωθείσας αξίας για όσα εμπορεύματα δεν ανήκουν στον κωδικό αυτό δασμολογικής κατάταξης;
Τέλος, ανεξάρτητα από τα παραπάνω ερωτήματα, οι διαγραφόμενες στην ελληνική νομοθεσία διατάξεις περί καθορισμού των υπόχρεων για την καταβολή του ΦΠΑ εισαγωγής είναι αρκούντως σαφείς, σύμφωνα με τις απαιτήσεις του ευρωπαϊκού δικαίου, κατά το μέρος που ορίζουν ως υπόχρεο τον «λογιζόμενο κύριο των εισαγόμενων αγαθών»;
____________
1 Η ονομασία που έχει δοθεί στην παρούσα υπόθεση είναι πλασματική. Δεν αντιστοιχεί στο πραγματικό όνομα κανενός διαδίκου.
1 Απόφαση του Δικαστηρίου της 9ης Ιουνίου 2022, FAWKES Kft. κατά Nemzeti Adó- és Vámhivatal Fellebbviteli Igazgatósága, C-187/21, ECLI:EU:C:2022:458
1 Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 471/2009 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 6ης Μαΐου 2009 , για τις κοινοτικές στατιστικές του εξωτερικού εμπορίου με τις τρίτες χώρες και για την κατάργηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1172/95 του Συμβουλίου (EE 2009, L 152, σ. 23)
1 Κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 113/2010 της Επιτροπής, της 9ης Φεβρουαρίου 2010 , για την εφαρμογή του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 471/2009 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για τις κοινοτικές στατιστικές του εξωτερικού εμπορίου με τις τρίτες χώρες όσον αφορά την εμπορική κάλυψη, τον ορισμό των στοιχείων, την κατάρτιση των στατιστικών εμπορίου κατά επιχειρηματικά χαρακτηριστικά και κατά λογιστική μονάδα, καθώς και συγκεκριμένα αγαθά ή μετακινήσεις (EE 2010, L 37, σ.1)
1 Κανονισμός (ΕΟΚ) αριθ. 2913/92 του Συμβουλίου της 12ης Οκτωβρίου 1992 περί θεσπίσεως κοινοτικού τελωνειακού κώδικα, (ΕΕ 1992, L 302, σ. 1)
1 Κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 952/2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 9ης Οκτωβρίου 2013 για τη θέσπιση του ενωσιακού τελωνειακού κώδικα (ΕΕ 2013, L 269, σ. 1)
1 Κανονισμός (ΕΟΚ) αριθ. 2454/93 της Επιτροπής της 2ας Ιουλίου 1993 για τον καθορισμό ορισμένων διατάξεων εφαρμογής του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 2913/92 του Συμβουλίου για τη θέσπιση του κοινοτικού τελωνειακού κώδικα (EE 1993, L 253, σ. 1)