Unionin yleisen tuomioistuimen tuomio (neljäs jaosto) 25.3.2015 – Sea Handling vastaan komissio

(asia T‑456/13)

Oikeus tutustua asiakirjoihin – Asetus (EY) N:o 1049/2001 – Valtiontukien valvontamenettelyyn liittyvät asiakirjat – Kieltäytyminen asiakirjan luovuttamisesta – Tarkastus-, tutkinta- ja tilintarkastustoimien tarkoitusten suojaan liittyvä poikkeus – Kolmannen osapuolen taloudellisten etujen suojaan liittyvä poikkeus – Velvollisuus tutkia asiakirjat konkreettisesti ja asiakirjakohtaisesti – Ylivoimainen yleinen etu – Osittainen tutustumisoikeus

1.                     Kumoamiskanne – Kannekelpoiset toimet – Käsite – Toimet, joilla on sitovia oikeusvaikutuksia – Valmistelevat toimet – Soveltamisalan ulkopuolelle jääminen – Alustava kannanotto menettelyssä, joka koskee yleisön oikeutta tutustua komission asiakirjoihin – Valmisteleva toimi (SEUT 263 artiklan neljäs kohta; Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus N:o 1049/2001) (ks. 28 kohta)

2.                     Euroopan unionin toimielimet – Yleisön oikeus tutustua asiakirjoihin – Asetus N:o 1049/2001 – Tutustumista koskevaan pyyntöön vastaamiseksi asetettu määräaika – Pidentäminen – Edellytykset (Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen N:o 1049/2001 8 artikla) (ks. 33–37 ja 43 kohta)

3.                     Euroopan unionin toimielimet – Yleisön oikeus tutustua asiakirjoihin – Asetus N:o 1049/2001 – Poikkeukset oikeudesta tutustua asiakirjoihin – Pakolliset poikkeukset – Pyynnön esittäjän erityisen intressin huomioon ottaminen – Soveltamisalan ulkopuolelle jääminen (Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen N:o 1049/2001 2 artiklan 1 kohta ja 4 artiklan 2 ja 3 kohta) (ks. 41 ja 42 kohta)

4.                     Euroopan unionin toimielimet – Yleisön oikeus tutustua asiakirjoihin – Asetus N:o 1049/2001 – Tutustumista koskevaan pyyntöön vastaamiseksi asetettu määräaika – Ylittäminen – Seuraukset (Euroopan unionin perusoikeuskirjan 41 artikla; Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen N:o 1049/2001 7 ja 8 artikla) (ks. 43 kohta)

5.                     Euroopan unionin toimielimet – Yleisön oikeus tutustua asiakirjoihin – Asetus N:o 1049/2001 – Poikkeukset oikeudesta tutustua asiakirjoihin – Kaikkien intressien yhteensovittaminen – Oikeus tehokkaaseen oikeussuojaan – Kumoamiskanteen nostaminen valtiontukia koskevassa menettelyssä – Soveltamisalan ulkopuolelle jääminen (SEUT 107 artikla; Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen N:o 1049/2001 4 artiklan 2 kohta) (ks. 44 kohta)

6.                     Euroopan unionin toimielimet – Yleisön oikeus tutustua asiakirjoihin – Asetus N:o 1049/2001 – Poikkeukset oikeudesta tutustua asiakirjoihin – Tarkastus-, tutkinta- ja tilintarkastustoimien tarkoitusten suoja – Soveltamisala – Soveltaminen valtiontukien valvontamenettelyihin liittyviin hallinnollisiin asiakirja-aineistoihin – Yleinen olettama tutustumisoikeutta koskevan poikkeuksen soveltamisesta kaikkiin hallinnollisen asiakirja-aineiston asiakirjoihin – Rajat – Kyseisen olettaman kääntäminen – Rajat (SEUT 108 artiklan 2 kohta; Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen N:o 1049/2001 4 artiklan 2 kohdan kolmas luetelmakohta; neuvoston asetuksen N:o 659/1999 6 artiklan 2 kohta ja 20 artikla) (ks. 55–63 kohta)

7.                     Euroopan unionin toimielimet – Yleisön oikeus tutustua asiakirjoihin – Asetus N:o 1049/2001 – Poikkeukset oikeudesta tutustua asiakirjoihin – Tarkastus-, tutkinta- ja tilintarkastustoimien tarkoitusten suoja – Soveltamisala – Soveltaminen valtiontukien valvontamenettelyihin liittyviin hallinnollisiin asiakirja-aineistoihin – Yleinen olettama tutustumisoikeutta koskevan poikkeuksen soveltamisesta kaikkiin hallinnollisen asiakirja-aineiston asiakirjoihin – Tutustumista koskevan pyynnön esittäminen asiaratkaisun saamiseksi aloitetun tuomioistuinmenettelyn aikana – Kieltäytymisen hyväksyttävyys (Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen N:o 1049/2001 4 artiklan 2 kohdan kolmas luetelmakohta) (ks. 70 ja 71 kohta)

8.                     Euroopan unionin toimielimet – Yleisön oikeus tutustua asiakirjoihin – Asetus N:o 1049/2001 – Poikkeukset oikeudesta tutustua asiakirjoihin – Velvollisuus myöntää osittainen oikeus tutustua tietoihin, jotka eivät kuulu poikkeusten alaan (Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen N:o 1049/2001 4 artiklan 1–3 ja 6 kohta) (ks. 89–91 kohta)

9.                     Euroopan unionin toimielimet – Yleisön oikeus tutustua asiakirjoihin – Asetus N:o 1049/2001 – Poikkeukset oikeudesta tutustua asiakirjoihin – Tarkastus-, tutkinta- ja tilintarkastustoimien tarkoitusten suoja – Ylivoimainen yleinen etu, joka oikeuttaa asiakirjojen luovuttamisen – Käsite – Toimielimen tai elimen velvollisuus sovittaa esillä olevat intressit yhteen – Erottaminen avoimuuden periaatteesta (Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen N:o 1049/2001 4 artiklan 2 ja 3 kohta) (ks. 95, 98, 100, 101 ja 104–106 kohta)

Aihe

Vaatimus komission 12.6.2013 tekemän sen päätöksen kumoamisesta, jolla Sea Handlingilta evättiin oikeus tutustua valtiontukien valvontamenettelyyn liittyviin asiakirjoihin

Ratkaisu

1) Kanne hylätään.

2) Sea Handling SpA vastaa omista oikeudenkäyntikuluistaan, ja se velvoitetaan korvaamaan Euroopan komission oikeudenkäyntikulut.