Wyrok Sądu (czwarta izba) z dnia 25 marca 2015 r. –
Sea Handling / Komisja

(sprawa T‑456/13)

Dostęp do dokumentów – Rozporządzenie (WE) nr 1049/2001 – Dokumenty dotyczące postępowania w sprawie kontroli pomocy państwa – Odmowa dostępu – Wyjątek dotyczący ochrony celów kontroli, dochodzenia i audytu – Wyjątek dotyczący ochrony interesów handlowych osoby trzeciej – Obowiązek przeprowadzenia konkretnego i indywidualnego badania – Nadrzędny interes publiczny – Dostęp częściowy

1.                     Skarga o stwierdzenie nieważności – Akty podlegające zaskarżeniu – Pojęcie – Akty wywołujące wiążące skutki prawne – Akty przygotowawcze – Wyłączenie – Wstępne zajęcie stanowiska w ramach procedury dotyczącej dostępu do dokumentów Komisji – Czynność przygotowawcza (art. 263 akapit czwarty TFUE; rozporządzenie nr 1049/2001 Parlamentu Europejskiego i Rady) (por. pkt 28)

2.                     Instytucje Unii Europejskiej – Prawo publicznego dostępu do dokumentów – Rozporządzenie nr 1049/2001 – Termin wyznaczony na udzielenie odpowiedzi na wniosek o udzielenie dostępu – Przedłużenie – Warunki (rozporządzenie nr 1049/2001 Parlamentu Europejskiego i Rady, art. 8) (por. pkt 33–37, 43)

3.                     Instytucje Unii Europejskiej – Prawo publicznego dostępu do dokumentów – Rozporządzenie nr 1049/2001 – Wyjątki od prawa dostępu do dokumentów – Wyjątki o charakterze bezwzględnym – Uwzględnienie indywidualnego interesu wnioskodawcy – Wyłączenie (rozporządzenie nr 1049/2001 Parlamentu Europejskiego i Rady, art. 2 ust. 1, art. 4 ust. 2, 3) (por. pkt 41, 42)

4.                     Instytucje Unii Europejskiej – Prawo publicznego dostępu do dokumentów – Rozporządzenie nr 1049/2001 – Termin wyznaczony na udzielenie odpowiedzi na wniosek o udzielenie dostępu – Przekroczenie – Konsekwencje (Karta praw podstawowych Unii Europejskiej, art. 41; rozporządzenie nr 1049/2001 Parlamentu Europejskiego i Rady, art. 7, 8) (por. pkt 43)

5.                     Instytucje Unii Europejskiej – Prawo publicznego dostępu do dokumentów – Rozporządzenie nr 1049/2001 – Wyjątki od prawa dostępu do dokumentów – Wyważenie wszystkich interesów – Prawo do skutecznej ochrony sądowej – Kontynuowanie postępowania w sprawie stwierdzenie nieważności w ramach postępowania w sprawie pomocy państwa – Wyłączenie (art. 107 TFUE; rozporządzenie nr 1049/2001 Parlamentu Europejskiego i Rady, art. 4 ust. 2) (por. pkt 44)

6.                     Instytucje Unii Europejskiej – Prawo publicznego dostępu do dokumentów – Rozporządzenie nr 1049/2001 – Wyjątki od prawa dostępu do dokumentów – Ochrona celów kontroli, dochodzenia i audytu – Zakres – Zastosowanie do akt administracyjnych związanych z postępowaniami w sprawie pomocy państwa – Ogólne domniemanie stosowania wyjątku od prawa dostępu w odniesieniu do wszystkich dokumentów znajdujących się w danych aktach administracyjnych – Granice – Obalenie tego domniemania – Granice (art. 108 ust. 2 TFUE; rozporządzenie nr 1049/2001 Parlamentu Europejskiego i Rady, art 4 ust. 2 tiret trzecie; rozporządzenie Rady nr 659/1999, art. 6 ust. 2, art. 20) (por. pkt 55–63)

7.                     Instytucje Unii Europejskiej – Prawo publicznego dostępu do dokumentów – Rozporządzenie nr 1049/2001 – Wyjątki od prawa dostępu do dokumentów – Ochrona celów kontroli, dochodzenia i audytu – Zakres – Zastosowanie do akt administracyjnych związanych z postępowaniami w sprawie pomocy państwa – Ogólne domniemanie stosowania wyjątku od prawa dostępu w odniesieniu do wszystkich dokumentów znajdujących się w danych aktach administracyjnych – Złożenie wniosku o dostęp w trakcie postępowania sądowego dotyczące decyzji co do istoty – Dopuszczalność odmowy (rozporządzenie nr 1049/2001 Parlamentu Europejskiego i Rady, art. 4 ust. 2 tiret trzecie) (por. pkt 70, 71)

8.                     Instytucje Unii Europejskiej – Prawo publicznego dostępu do dokumentów – Rozporządzenie nr 1049/2001 – Wyjątki od prawa dostępu do dokumentów – Obowiązek udzielenia częściowego dostępu do danych nieobjętych wyjątkami (rozporządzenie nr 1049/2001 Parlamentu Europejskiego i Rady, art. 4 ust. 1–3, art. 6) (por. pkt 89–91)

9.                     Instytucje Unii Europejskiej – Prawo publicznego dostępu do dokumentów – Rozporządzenie nr 1049/2001 – Wyjątki od prawa dostępu do dokumentów – Ochrona celów kontroli, dochodzenia i audytu – Nadrzędny interes publiczny uzasadniający ujawnienie dokumentów – Pojęcie – Obowiązek wyważenia przez instytucje i jednostki organizacyjne wchodzących w grę interesów – Odróżnienie od zasady przejrzystości (rozporządzenie nr 1049/2001 Parlamentu Europejskiego i Rady, art. 4 ust. 2, 3) (por. pkt 95, 98, 100, 101, 104–106)

Przedmiot

Żądanie stwierdzenia nieważności decyzji Komisji z dnia 12 czerwca 2013 r. odmawiającej udzielenia spółce Sea Handling dostępu do dokumentów dotyczących postępowania w sprawie kontroli pomocy państwa

Sentencja

1) Skarga zostaje oddalona.

2) Sea Handling SpA pokrywa własne koszty, a także koszty poniesione przez Komisję Europejską.