Sodba Splošnega sodišča (četrti senat) z dne 25. marca 2015 –
Sea Handling/Komisija

(Zadeva T‑456/13)

„Dostop do dokumentov – Uredba (ES) št. 1049/2001 – Dokumenti v zvezi s postopkom nadzora državnih pomoči – Zavrnitev dostopa – Izjema v zvezi z varstvom namena inšpekcij, preiskav in revizij – Izjema v zvezi z varstvom poslovnih interesov tretje osebe – Obveznost konkretnega in posamičnega preizkusa – Prevladujoči javni interes – Delni dostop“

1.                     Ničnostna tožba – Izpodbojni akti – Pojem – Akti, ki ustvarjajo zavezujoče pravne učinke – Pripravljalni ukrepi – Izključitev – Začetno stališče v okviru postopka v zvezi z dostopom javnosti do dokumentov Komisije – Pripravljalni akt (člen 263, četrti odstavek PDEU; Uredba Evropskega parlamenta in Sveta št. 1049/2001) (Glej točko 28.)

2.                     Institucije Evropske unije – Pravica javnosti do dostopa do dokumentov – Uredba (ES) št. 1049/2001 – Rok za odgovor na prošnjo za dostop – Podaljšanje – Pogoji (Uredba Evropskega parlamenta in Sveta št. 1049/2001, člen 8) (Glej točke od 33 do 37 in 43.)

3.                     Institucije Evropske unije – Pravica javnosti do dostopa do dokumentov – Uredba (ES) št. 1049/2001 – Izjeme od pravice dostopa do dokumentov – Obvezne izjeme – Upoštevanje posebnega interesa prosilca za dostop – Izključitev (Uredba Evropskega parlamenta in Sveta št. 1049/2001, člena 2(1) in 4(2) in (3)) (Glej točki 41 in 42.)

4.                     Institucije Evropske unije – Pravica javnosti do dostopa do dokumentov – Uredba (ES) št. 1049/2001 – Rok za odgovor na prošnjo za dostop – Prekoračitev – Posledice (Listina Evropske unije o temeljnih pravicah, člen 41; Uredba Evropskega parlamenta in Sveta št. 1049/200, člena 7 in 8) (Glej točko 43.)

5.                     Institucije Evropske unije – Pravica javnosti do dostopa do dokumentov – Uredba (ES) št. 1049/2001 – Izjeme od pravice dostopa do dokumentov – Tehtanje vseh zadevnih interesov – Pravica do učinkovitega sodnega varstva – Ničnostna tožba v okviru postopka državnih pomoči – Izključitev (člen 107 PDEU; Uredba Evropskega parlamenta in Sveta št. 1049/2001, člen 4(2)) (Glej točko 44.)

6.                     Institucije Evropske unije – Pravica javnosti do dostopa do dokumentov – Uredba (ES) št. 1049/2001 – Izjeme od pravice dostopa do dokumentov – Varstvo namena inšpekcij, preiskav in revizij – Obseg – Uporaba za upravne spise, ki se nanašajo na postopke nadzora državnih pomoči – Splošna domneva, da se izjema od pravice do dostopa uporabi za vse dokumente v upravnem spisu – Meje – Ovrženje te domneve – Meje (člen 108(2) PDEU; Uredba Evropskega parlamenta in Sveta št. 1049/2001, člen 4(2), tretja alinea; Uredba Sveta št. 659/1999, člena 6(2) in 20) (Glej točke od 55 do 63.)

7.                     Institucije Evropske unije – Pravica javnosti do dostopa do dokumentov – Uredba (ES) št. 1049/2001 – Izjeme od pravice dostopa do dokumentov – Varstvo namena inšpekcij, preiskav in revizij – Obseg – Uporaba za upravne spise, ki se nanašajo na postopke nadzora državnih pomoči – Splošna domneva, da se izjema od pravice do dostopa uporabi za vse dokumente v upravnem spisu – Prošnja za dostop, podana med sodnim postopkom, ki zadeva meritorno odločanje – Dopustnost zavrnitve (Uredba Evropskega parlamenta in Sveta št. 1049/2001, člen 4(2), tretja alinea) (Glej točki 70 in 71.)

8.                     Institucije Evropske unije – Pravica javnosti do dostopa do dokumentov – Uredba (ES) št. 1049/2001 – Izjeme od pravice dostopa do dokumentov – Obveznost odobritve delnega dostopa do podatkov, za katere izjeme ne veljajo (Uredba Evropskega parlamenta in Sveta št. 1049/2001, člen 4, od (1) do (3) in (6)) (Glej točke od 89 do 91.)

9.                     Institucije Evropske unije – Pravica javnosti do dostopa do dokumentov – Uredba (ES) št. 1049/2001 – Izjeme od pravice dostopa do dokumentov – Varstvo namena inšpekcij, preiskav in revizij – Javni interes, ki upravičuje razkritje dokumentov – Pojem – Obveznost institucije ali organa, da pretehta zadevne interese – Razlikovanje od načela preglednosti (Uredba Evropskega parlamenta in Sveta št. 1049/2001, člen 4(2) in (3)) (Glej točke 95, 98, 100, 101 in od 104 do 106.)

Predmet

Predlog za razglasitev ničnosti odločbe Komisije z dne 12. junija 2013, s katero je bil družbi Sea Handling zavrnjen dostop do dokumentov v zvezi s postopkom nadzora državnih pomoči.

Izrek

1. Tožba se zavrne.

2. Sea Handling SpA nosi svoje stroške in stroške Evropske komisije.