Unionin yleisen tuomioistuimen määräys (kolmas jaosto) 2.9.2014 –
Verein Natura Havel ja Vierhaus vastaan komissio
(asia T‑538/13)
Oikeus tutustua asiakirjoihin – Asetus (EY) N:o 1049/2001 – Virallinen huomautus meneillään olevassa jäsenyysvelvoitteiden noudattamatta jättämistä koskevassa menettelyssä, joka koskee ilmaliikenteestä annettujen Saksan säännösten yhteensoveltuvuutta unionin oikeuden kanssa – Asiakirjaan tutustumista koskevan oikeuden epääminen – Tarkastus-, tutkinta- ja tilintarkastustoimien tarkoitusten suojaa koskeva poikkeus – Kanne, jonka tutkittavaksi ottamisen edellytykset osittain selvästi puuttuvat ja joka on osittain täysin perusteeton
1. Tuomioistuinmenettely – Perustellulla määräyksellä tehty päätös – Edellytykset – Kanne, jonka tutkittavaksi ottamisen edellytykset selvästi puuttuvat ja joka on selvästi täysin perusteeton (Unionin yleisen tuomioistuimen työjärjestyksen 111 artikla) (ks. 23 ja 24 kohta)
2. Kumoamiskanne – Toimenpiteet, jotka voivat olla kanteen kohteena – Käsite – Toimet, joilla on sitovia oikeusvaikutuksia – Valmistelevat toimet eivät kuulu tämän käsitteen piiriin – Ensimmäinen kannanotto menettelyssä, joka koskee yleisön oikeutta tutustua komission asiakirjoihin – Valmisteleva toimi (SEUT 263 artikla; Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus N:o 1049/2001) (ks. 29 ja 30 kohta)
3. Euroopan unionin toimielimet – Yleisön oikeus tutustua asiakirjoihin – Asetus N:o 1049/2001 – Poikkeukset oikeudesta tutustua asiakirjoihin – Perusteluvelvollisuuden laajuus (SEUT 296 artikla; Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus N:o 1049/2001) (ks. 36 ja 37 kohta)
4. Euroopan unionin toimielimet – Yleisön oikeus tutustua asiakirjoihin – Asetus N:o 1049/2001 – Poikkeukset oikeudesta tutustua asiakirjoihin – Tarkastus-, tutkinta- ja tilintarkastustoimien tarkoitusten suoja – Soveltaminen asiakirjoihin, jotka liittyvät meneillään olevaan jäsenyysvelvoitteiden noudattamatta jättämistä koskevaan menettelyyn (Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen N:o 1049/2001 4 artiklan 2 kohdan kolmas luetelmakohta) (ks. 48 ja 49 kohta)
5. Euroopan unionin toimielimet – Yleisön oikeus tutustua asiakirjoihin – Asetus N:o 1049/2001 – Poikkeukset oikeudesta tutustua asiakirjoihin – Toimielin on velvollinen tutkimaan asiakirjat konkreettisesti ja tapauskohtaisesti – Velvollisuuden puuttumisen edellytykset – Mahdollisuus käyttää perusteluina yleisiä olettamia, joita sovelletaan tiettyihin asiakirjojen luokkiin – Rajat (Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen N:o 1049/2001 4 artikla) (ks. 50, 52 ja 53 kohta)
6. Euroopan unionin toimielimet – Yleisön oikeus tutustua asiakirjoihin – Asetus N:o 1049/2001 – Poikkeukset oikeudesta tutustua asiakirjoihin – Tarkastus-, tutkinta- ja tilintarkastustoimien tarkoitusten suoja – Soveltaminen asiakirjoihin, jotka koskevat meneillään olevaa jäsenyysvelvoitteiden noudattamatta jättämistä koskevaa menettelyä – Yleinen olettama, jonka mukaan poikkeusta tutustumisoikeudesta sovelletaan kaikkiin hallintomenettelyn asiakirja-aineistoon sisältyviin asiakirjoihin – Hyväksyttävyyden rajat (Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen N:o 1049/2001 4 artiklan 2 kohdan kolmas luetelmakohta) (ks. 54, 55, 57, 59, 61–63, 65 ja 67 kohta)
7. Tuomioistuinmenettely – Kannekirjelmä – Muotovaatimukset – Yhteenvetoa kanneperusteista ei ole – Tutkimatta jättäminen (Euroopan unionin tuomioistuimen perussäännön 21 artiklan ensimmäinen kohta ja 53 artiklan ensimmäinen kohta; unionin yleisen tuomioistuimen työjärjestyksen 44 artiklan 1 kohdan c alakohta) (ks. 75 kohta)
8. Perusoikeudet – Sananvapaus – Sisällyttäminen Euroopan unionin perusoikeuskirjan 11 artiklaan ja Euroopan ihmisoikeussopimuksen 10 artiklaan – Sama merkitys ja soveltamisala (Euroopan unionin perusoikeuskirjan 11 artikla ja 52 artiklan 1 kohta) (ks. 77 kohta)
Aihe
| Vaatimus yhtäältä 24.6.2013 tehdyn komission sellaisen päätöksen, jolla se hylkäsi alkuperäisen hakemuksen saada tutustua Saksan liittotasavallalle SEUT 258 artiklan nojalla osoitettuun viralliseen huomautukseen, ja toisaalta 3.9.2013 tehdyn komission päätöksen, jolla se hylkäsi tutustumisesta tähän hakemukseen tehdyn uudistetun hakemuksen, kumoamiseksi |
Ratkaisu
2) | | Verein Natura Havel eV ja Hans-Peter Vierhaus velvoitetaan korvaamaan oikeudenkäyntikulut. |