T‑601/11. sz. ügy

Dansk Automat Brancheforening

kontra

Európai Bizottság

„Megsemmisítés iránti kereset – Állami támogatások – Online játékok – A kaszinókra és játéktermekre kivetett adókhoz képest az online játékok vonatkozásában alacsonyabb adókat bevezető dán szabályozás – A támogatást a belső piaccal összeegyeztethetőnek nyilvánító határozat – Bizonyos tevékenységek fejlesztésének elősegítésére szolgáló támogatás – Személyes érintettség hiánya – Végrehajtási intézkedéseket tartalmazó, rendeleti jellegű jogi aktus – Elfogadhatatlanság”

Összefoglaló – A Törvényszék ítélete (ötödik tanács), 2014. szeptember 26.

1.      Megsemmisítés iránti kereset – Természetes vagy jogi személyek – Őket közvetlenül és személyükben érintő jogi aktusok – Támogatással kapcsolatos eljárást lezáró bizottsági határozat – A támogatásban részesülő vállalkozással versenytárs vállalkozás – Jogorvoslati jog – Feltételek

(EUMSZ 108. cikk, (2) bekezdés, és EUMSZ 263. cikk, negyedik bekezdés)

2.      Megsemmisítés iránti kereset – Természetes vagy jogi személyek – Őket közvetlenül és személyükben érintő jogi aktusok – Állami támogatásokkal kapcsolatos határozat – Vállalkozások közös érdekeinek védelmével megbízott egyesület keresete – Elfogadhatóság – Feltételek

(EUMSZ 108. cikk, (2) és (3) bekezdés, és EUMSZ 263. cikk, negyedik bekezdés)

3.      Megsemmisítés iránti kereset – Természetes vagy jogi személyek – Őket közvetlenül és személyükben érintő jogi aktusok – A támogatás belső piaccal való összeegyeztethetőségét megállapító bizottsági határozat – A tagjainak közös érdekében eljáró egyesület keresete – Az egyesület tagjainak személyében való érintettsége – Annak szükségessége, hogy az egyesület bizonyítsa a tagjainak lényeges érintettségét – Hiány – Elfogadhatatlanság

(EUMSZ 108. cikk, (2) és (3) bekezdés, és EUMSZ 263. cikk, negyedik bekezdés)

4.      Megsemmisítés iránti kereset – Természetes vagy jogi személyek – Végrehajtási intézkedéseket tartalmazó, illetve nem tartalmazó, rendeleti jellegű jogi aktusok – Fogalom – E jogi aktusokkal szemben rendelkezésre álló bírósági jogorvoslatok

(EUMSZ 263. cikk, negyedik bekezdés, EUMSZ 267. cikk és EUMSZ 277. cikk)

5.      Megsemmisítés iránti kereset – Természetes vagy jogi személyek – Végrehajtási intézkedéseket tartalmazó, rendeleti jellegű jogi aktusok – A támogatást a belső piaccal összeegyeztethetőnek nyilvánító bizottsági határozat – Az uniós bírósághoz benyújtott kereset elfogadhatatlansága – A hatékony bírói jogvédelemhez való jog – A belső jogorvoslati lehetőségek ezen intézkedések vitatása érdekében való igénybevételére vonatkozó kötelezettség

(EUMSZ 263. cikk, negyedik bekezdés, és EUMSZ 267. cikk)

1.      Lásd a határozat szövegét.

(vö. 31–33., 41., 42. pont)

2.      Lásd a határozat szövegét.

(vö. 37. pont)

3.      Valamely támogatást a belső piaccal összeegyeztethetőnek nyilvánító bizottsági határozattal szemben a tagjainak közös érdekében eljáró egyesület által benyújtott keresetet illetően az uniós bíróságnak nem feladata az elfogadhatóság vizsgálatának szakaszában, hogy végleges döntést hozzon a felperes egyesület tagjai és a támogatásban részesülő vállalkozások közötti versenyviszonyok kérdésében. Az egyesülettől csak az várható el, hogy megfelelő módon jelölje meg azokat az okokat, amelyek miatt a szóban forgó támogatás sértheti egy vagy több tagjának jogos érdekeit azáltal, hogy az érintett piacon elfoglalt helyzetüket lényegesen érinti.

Amennyiben az egyesület nem bizonyította egyrészt, hogy a szóban forgó támogatási intézkedés következményei a tagjait mint a hagyományos játékokat üzemeltetőket nem csupán objektív minőségükben érintik, csakúgy mint az összes többi azonos helyzetben lévő gazdasági szereplőt, másrészt annak a hatásnak a jelentőségét sem, amelyet ezen intézkedés a tagjainak gazdasági helyzetére gyakorolhat, ennélfogva nem bizonyította, hogy a szóban forgó támogatási intézkedés lényegesen érintheti egy vagy több tagjának helyzetét az érintett piacon. Ezen egyesület tagjait és következésképpen az egyesületet a megtámadott határozat tehát nem érinti személyében.

(vö. 40., 52. pont)

4.      Lásd a határozat szövegét.

(vö. 54–57. pont)

5.      Azon határozat, amelyben a Bizottság az állami támogatást a belső piaccal összeegyeztethetőnek nyilvánítja, és amely nem határozza meg az adóalanyok mindegyike vonatkozásában e határozat egyedi és konkrét következményeit, és amely határozatból kitűnik, hogy a játékokra vonatkozó adóról szóló törvény hatálybaléptetését a nemzeti hatóságok mindaddig elhalasztották, amíg a Bizottság az EUMSZ 108. cikk (3) bekezdésének megfelelően nem hoz végleges határozatot, végrehajtási intézkedéseket tartalmaz.

Az ilyen bizottsági határozat egyedi és konkrét következményei az adóalanyok irányában ugyanis nemzeti jogi aktusokban öltenek formát, nevezetesen a játékokra vonatkozó adóról szóló törvényben, amellyel a tagállam a szóban forgó támogatási rendszert bevezette, illetve az e törvény végrehajtására hozott jogi aktusokban, amelyek meghatározzák az adóalanyok által fizetendő adók összegét, és mint ilyenek, olyan végrehajtási intézkedéseknek minősülnek, amelyeket a megtámadott határozat von maga után az EUMSZ 263. cikk negyedik bekezdésének utolsó tagmondata értelmében. Ezen aktusoknak a megtámadott határozat elfogadását követően kell keletkezniük ahhoz, hogy a szóban forgó támogatási rendszer az adóalanyokra nézve joghatásokat fejtsen ki. Mivel az említett aktusok megtámadhatók a nemzeti bíróságok előtt, az adóalanyok bírósághoz fordulhattak, anélkül hogy kénytelenek lettek volna jogsértést elkövetni. Ugyanis, a nemzeti bíróság előtt indított keresetek alapján indult eljárások keretén belül hivatkozhattak volna a megtámadott határozat érvénytelenségére, és kérhették volna e bíróságokat, hogy az EUMSZ 267. cikk alapján terjesszenek előzetes döntéshozatal iránti kérelmet a Bíróság elé. Következésképpen az ilyen határozattal szemben benyújtott kereset nem felel meg az EUMSZ 263. cikk negyedik bekezdésében előírt elfogadhatósági feltételeknek.

(vö. 58–60. pont)