18. juulil 2023 esitatud hagi – Evroins inshurans grup versus EIOPA
(kohtuasi T-416/23)
Kohtumenetluse keel: inglise
Pooled
Hageja: Evroins inshurans grup AD (Sofia, Bulgaaria) (esindajad: advokaadid A. Morogai, F. Giurgea ja H. Drăghici)
Kostja: Euroopa Kindlustus- ja Tööandjapensionide Järelevalve
Nõuded
Hagejad paluvad Euroopa Kohtul tuvastada, et:
EIOPA ületas oma pädevuse piire, mis puudutab tema rolli ja seotust 28. märtsi 2023. aasta aruande „EIOPA hinnang Euroins Romania Asigurare - Reasigurare SA mootorsõiduki valdaja vastutuskindlustuse portfelli edasikindlustuse tehniliste bruto- ja netoeraldiste väärtuse kohta“ (EIOPA-23-149) (edaspidi „vaidlustatud aruanne“) algatamise, koostamise ja avaldamisega;
EIOPA rikkus Evroins inshurans grupi (edaspidi „Euroins“) ja Euroins Romania Asigurare-Reasigurare SA (edaspidi „Euroins Romania“) õigusi ja toimis liialdaselt ja diskrimineerivalt, kui ta ei küsinud Euroins Romania seisukohta vaidlustatud aruande järelduste suhtes ega andnud Euroins Romaniale luba vaidlustatud aruandega tutvuda;
EIOPA rikkus proportsionaalsuse, sõltumatuse, objektiivsuse ja läbipaistvuse põhimõtteid, kui ta jättis vaidlustatud aruande Euroinsile ja Euroins Romaniale avalikustamata, ja
vaidlustatud aruanne on tühine alates selle tegemise kuupäevast.
Väited ja peamised argumendid
Hagi põhjenduseks esitab hageja kolm väidet.
Esimene väide, et EIOPA ületas vaidlustatud aruande algatamise, koostamise ja avaldamisega oma pädevuse piire acted:
vaidlustatud aruannet tehes rikkus EIOPA oma pädevust Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruses (EL) nr 1094/20101 alusel, kuna määrus nr 1094/2010 ei näe EIOPA jaoks ette õiguslikku alust ega mingeid reguleeritud pädevusi, et algatada ja läbi viia oma enda hinnangut liidu liikmesriigis tegutseva kindlustusettevõtja mootorsõiduki valdaja vastutuskindlustuse portfelli edasikindlustuse tehniliste bruto- ja netoeraldistele, ega võtta vastu niisugust aruannet nagu vaidlustatud aruanne, milles tuuakse välja niisuguse hindamise järeldused;
andes hinnangu Euroins Romania Asigurare - Reasigurare SA mootorsõiduki valdaja vastutuskindlustuse portfelli edasikindlustuse tehniliste bruto- ja netoeraldiste väärtuse kohta ning tehes vaidlusaluse aruande, ületas EIOPA oma reguleeritud pädevust määruse nr 1094/2010 alusel, kuna niisugune pädevus kuulub üksnes riiklikule järelevalveasutusele, vastavalt Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiivile 2009/138/EÜ1 .
Teine väide, et vaidlustatud aruannet tehes rikkus EIOPA määrust nr 1094/2010, direktiivi 2009/138 ja komisjoni 10. oktoobri 2014. aasta delegeeritud määrust (EL) 2015/35 1 , ning proportsionaalsuse, võrdse kohtlemise, sõltumatuse, objektiivsuse ja läbipaistvuse põhimõtteid:
EIOPA andis hinnangu Euroins Romania mootorsõiduki valdaja vastutuskindlustuse portfelli edasikindlustuse tehniliste bruto- ja netoeraldiste väärtuse kohta, lubamata asjaomasel kindlustusettevõtjal – st Euroins Romanial – osaleda niisuguses hindamises, esitada EIOPA-le ajakohastatud, täielikke ja täpseid tehnilisi ja finantsilisi andmeid, mida niisugusel hindamisel nõutakse, ega anda kommentaare EIOPA hinnangus tehtud järeldustele, mis esitati vaidlustatud aruandes, või igal juhul enne vaidlustatud aruande avaldamist;
EIOPA ei andnud Euroinsile ja Euroins Romaniale luba tutvuda vaidlustatud aruandega, andes samal ajal loa avaldada vaidlustatud aruanne Rumeenia kohtutele;
vaidlustatud aruande tegemine ei olnud tingitud mingist eriolukorrast, nagu on ette nähtud määruse nr 1094/2010 artiklis 18, ja oli seega üleliigne;
vaidlustatud aruandes EIOPA diskrimineerib Euroins Romaniat võrreldes muude kindlustusettevõtjatega Rumeenias ja teistes liikmesriikides;
vaidlustatud aruandes koheldakse Euroins Romaniat ebavõrdselt, kuna sellele üksusele ei pakutud võimalust EIOPA järeldustega tutvuda, neid hinnata ja nende suhtes oma seisukohta väljendada;
vaidlustatud aruannet tehes eirati EIOPA kohustusi: „vältida õigusnormide erinevuste ärakasutamist ja edendada võrdsete konkurentsitingimuste loomist“, „tugevdada järelevalvealast ühtsustamist siseturul“ ja „taga[da], et kõiki sidusrühmi koheldakse õiglaselt“, nagu on sätestatud määruse nr 1094/2010 artikli 1 lõikes 6.
Kolmas väide, et vaidlustatud aruannet tehes kuritarvitas EIOPA võimu:
kuna EIOPA (i) ei teavitanud Euroins Romaniat üheski hindamisetapis selle hindamise edenemisest, (ii) ei pakkunud Euroins Romaniale võimalust esitada hindamise käigus EIOPA-le eeskätt täpsustusi/kommentaare/teavet jne, ja (iii) lubas vaidlustatud aruande avaldada kohtutele, siis EIOPA aitas Autoritatea de Supraveghere Financiarăt (finantsjärelevalveasutus, Rumeenia; edaspidi „finantsjärelevalveasutus“) selle erapoolikus ja õigusvastases Euroins Romania uurimises ja lõpuks selle üksuse kõrvaldamises Rumeenia kindlustusturult;
esineb lahknevusi ELTL ja määruse nr 1094/20101 alusel EIOPA-le antud järelevalvepädevuse eesmärkide ning vaidlustatud aruande tegeliku eesmärgi ja väljundi vahel – st et abistati Rumeenia finantsjärelevalveasutust õigusvastasel ja erapoolikul Euroins Romania uurimisel, lubati see aruanne kohtutele avaldada, ja lõpuks piirati Euroins Romania õigust tema tegeliku finantsolukorra õiglasele hindamisele ja õiglasele kohtupidamisele.
____________
1 Euroopa Parlamendi ja nõukogu 24. novembri 2010. aasta määrus (EL) nr 1094/2010, millega asutatakse Euroopa Järelevalveasutus (Euroopa Kindlustus- ja Tööandjapensionide Järelevalve), muudetakse otsust nr 716/2009/EÜ ning tunnistatakse kehtetuks komisjoni otsus 2009/79/EÜ (ELT 2010 L 331, lk 48).
1 Euroopa Parlamendi ja nõukogu 25. novembri 2009. aasta direktiiv 2009/138/EÜ, kindlustus- ja edasikindlustustegevuse alustamise ja jätkamise kohta (Solventsus II) (uuesti sõnastatud) (ELT 2009, L 335, lk 1).
1 Komisjoni 10. oktoobri 2014. aasta delegeeritud määrus (EL) 2015/35, millega täiendatakse Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiivi 2009/138/EÜ kindlustus- ja edasikindlustustegevuse alustamise ja jätkamise kohta (Solventsus II) EMPs kohaldatav tekst (ELT 2015, L 12, lk 1).