Tožba, vložena 12. decembra 2011 - Helenska republika proti Komisiji

(Zadeva T-632/11)

Jezik postopka: grščina

Stranki

Tožeča stranka: Helenska republika (zastopnika: I. Chalkias in S. Papaϊoannou)

Tožena stranka: Evropska komisija

Predlogi

Tožeča stranka Splošnemu sodišču predlaga, naj:

tožbi ugodi;

deloma ali v celoti razveljavi Izvedbeni sklep Komisije z dne 14. oktobra 2011 o izključitvi nekaterih odhodkov držav članic iz naslova Jamstvenega oddelka Evropskega kmetijskega usmerjevalnega in jamstvenega sklada (EKUJS), Evropskega kmetijskega jamstvenega sklada (EKJS) in Evropskega kmetijskega sklada za razvoj podeželja (EKSRP) iz financiranja Evropske unije, notificiran pod številko C (2011) 7105 in objavljen v Uradnem listu L 270, 15.10.11, str. 33, ali ga spremeni v skladu s tem, kar je natančneje navedeno;

Komisiji naloži plačilo stroškov.

Tožbeni razlogi in bistvene trditve

Helenska republika s tožbo predlaga razglasitev ničnosti Izvedbenega sklepa Komisije z dne 14. oktobra 2011 o izključitvi nekaterih odhodkov držav članic iz naslova Jamstvenega oddelka Evropskega kmetijskega usmerjevalnega in jamstvenega sklada (EKUJS), Evropskega kmetijskega jamstvenega sklada (EKJS) in Evropskega kmetijskega sklada za razvoj podeželja (EKSRP) iz financiranja Evropske unije, notificiran pod številko C (2011) 7105 in objavljen v Uradnem listu L 270, 15.10.11, str. 33, v delu v zvezi s finančnimi popravki v breme Helenske republike na področju sheme enotnega plačila in na področju shem prestrukturiranja in preusmeritve vinogradov, destilacije in pomoči za nekatere uporabe moštov.

Glede popravka na področju sheme enotnega plačila tožeča stranka poudarja, prvič, da je naložitev pavšalnih popravkov na področjih sheme enotnega plačila nezakonita, ker: (a) uporaba pavšalnih popravkov v prvem letu izvajanja SKP krši splošno načelo enakosti in sodelovanja; (b) ni veljavne pravne podlage za uporabo starih smernic iz dokumenta VI/5530/1997, namesto nove SKP in sheme enotnega plačila, oziroma uporaba starih smernic, namesto nove SKP, resno posega v načelo sorazmernosti.

Drugič, tožeča stranka poudarja, da ugotovitev Komisije, v skladu s katero merila za delitev nacionalnih rezerv niso bila v skladu z določbami iz člena 42 Uredbe št. 1782/2003² in člena 21 Uredbe št. 795/2004, temelji na nepravilni razlagi samih določb in nepravilni presoji dejanskih okoliščin.

Tretjič, tožeča stranka glede uporabljenega 10-odstotnega pavšalnega popravka trdi, da ugotovitve Komisije glede nacionalnih meril za delitev nacionalnih rezerv, nevključitve vseh krmnih površin v izračun referenčnih površin/zneskov in glede izračuna regionalnega povprečja ne pomenijo kršitve Uredbe št. 1290/2005 in Komisija je nezakonito uporabila finančne popravke na podlagi te uredbe. Tožeča stranka vsekakor trdi, da je Komisija nepravilno razlagala in uporabila člen 31 Uredbe št. 1290/2005 in smernice iz dokumenta VI/5530/1997, ker (a) očitki, ki jih navaja Komisija glede meril za delitev nacionalnih rezerv, tudi če bi bili dokazani, se ne končajo z izplačilom zneskov v korist tistih, ki do njih niso upravičeni, in zaradi njih ni bilo nevarnosti škode za EKJS; (b) zadevni očitki se ne nanašajo na neizvajanje temeljnega nadzora in zato ne upravičujejo uporabe 10-odstotnega pavšalnega popravka.

Glede popravka v sektorju vina tožeča stranka navaja, da je Komisija nepravilno presodila dejanske okoliščine v zvezi s temi posebnim vidiki: register vinogradov, destilacija in pomoči za uporabo moštov, obvezna destilacija stranskih proizvodov ter prestrukturiranje in preusmeritev vinogradov, ki očitno ne utemeljujejo 10-odstotni popravek - v skladu s smernicami o finančnih popravkih v postopku likvidacije -, ki je očitno nesorazmeren glede na ugotovljene pomanjkljivosti v sistemu nadzora.

____________

¹ - Uredba Sveta (ES) št. 1782/2003 z dne 29. septembra 2003 o skupnih pravilih za sheme neposrednih podpor v okviru skupne kmetijske politike in o uvedbi nekaterih shem podpor za kmete ter o spremembi uredb (EGS) št. 2019/93, (ES) št. 1452/2001, (ES) št. 1453/2001, (ES) št. 1454/2001, (ES) 1868/94, (ES) št. 1251/1999, (ES) št. 1254/1999, (ES) št. 1673/2000, (EGS) št. 2358/71 in (ES) št. 2529/2001.

² - Uredba Komisije (ES) št. 795/2004 z dne 21. aprila 2004 o podrobnih pravilih za izvajanje sheme enotnega plačila, predvidenega v Uredbi Sveta (ES) št. 1782/2003 o skupnih pravilih za sheme neposrednih podpor v okviru skupne kmetijske politike in o uvedbi nekaterih shem podpor za kmete.

³ - Uredba Sveta (ES) št. 1290/2005 z dne 21. junija 2005 o financiranju skupne kmetijske politike.