Üldkohtu (viies koda) 4. oktoobri 2012. aasta otsus – Kreeka vs. komisjon
(kohtuasi T‑215/10)
EAGGF – Tagatisrahastu – Ühenduse rahastamisest välja jäetud kulud – Puuvill – Enim puudust kannatavate isikute abistamine – Maaelu areng – Kontrolli tõhusus – Proportsionaalsus
1. Põllumajandus – EAGGF – Toetuste ja lisatasude andmine – Liikmesriikide kohustus korraldada haldus- ja kohapealse kontrolli tõhus süsteem – Ulatus – Mitteusaldusväärsed kontrollid – Fondi poolt kulutuste hüvitamisest keeldumine (Nõukogu määrus nr 1258/1999, artikli 8 lõige 1 ja nõukogu määrus nr 1782/2003, mida on muudetud määrusega nr 796/2004, artiklid 18 ja 20) (vt punktid 30, 137, 138 ja 153)
2. Põllumajandus – EAGGF – Raamatupidamisarvestuse kontrollimine ja heakskiitmine – Keeldumine hüvitada kulutusi, mis tulenevad eeskirjade eiramisest liidu õigusnormide kohaldamisel – Asjaomase liikmesriigi vastuväide – Tõendamiskoormis – Jaotus komisjoni ja liikmesriigi vahel (Nõukogu määrus nr 1258/1999, artikli 7 lõige 4) (vt punkt 31)
3. Institutsioonide aktid – Määrused – Määrus, mis kehtestab spetsiifilised kontrollimeetmed – Liikmesriikide kaalutlusõiguse puudumine – Täitmata jätmine – Õigustatus – Muu kontrollsüsteemi parem tõhusus – Kohaldamise raskused – Lubamatus (Nõukogu määrus nr 1258/1999, artikkel 8) (vt punktid 41, 156–158)
4. Institutsioonide aktid – Põhjendamine – Kohustus – Ulatus – Otsus, mis puudutab EAGGF‑st rahastatud kulude raamatupidamisarvestuse kontrollimist ja heakskiitmist (ELTL artikkel 296) (vt punktid 51–54, 154 ja 155)
5. Põllumajandus – Ühine põllumajanduspoliitika – Rahastamine EAGGF poolt – Põhimõtted – Keeldumine hüvitada kulutusi, mis tulenevad eeskirjade eiramisest liidu õigusnormide kohaldamisel – Finantskorrektsioon – Tingimused – Olulised puudused, mis toovad EAGGF jaoks kaasa kahju tekkimise tegeliku ohu (Nõukogu määrus nr 1258/1999, artikli 7 lõige 4) (vt punktid 75, 76, 80–83)
6. Euroopa Liidu õigus – Põhimõtted – Kaitseõigused – Järgimine EAGGF halduse raames läbiviidud kontrolli tulemuste edastamisel – Ulatus (Komisjoni määrus nr 1663/95, artikli 8 lõige 1) (vt punktid 104–108, 131–134)
7. Põllumajandus – EAGGF – Aruannete kontrollimine ja heakskiitmine – Otsuste väljatöötamine – Komisjoni poolt kontrolli tulemuste kirjalikult edastamine liikmesriikidele – Sisu – Tingimused – Täitmata jätmine – Tagajärjed (Nõukogu määrus nr 729/70, artikli 5 lõike 2 punkti c viies lõik, ja nõukogu määrus nr 1258/1999, artikli 7 lõike 4 viies lõik; komisjoni määrus nr 1663/95, artikli 8 lõige 1) (vt punktid 115–119)
8. Euroopa Liidu õigus – Põhimõtted – Õiguspärase ootuse kaitse – Tingimused – Haldusasutuse antavad konkreetsed tagatised (vt punktid 179 ja 185)
9. Põllumajandus – Ühine põllumajanduspoliitika – Rahastamine EAGGF poolt – Põhimõtted – Komisjoni kohustus keelduda arvestamast eeskirjadevastaste kuludega – Selleks ette nähtud tähtaegade möödumine – Sellest kohustusest õiguskindluse põhimõtte alusel tehtav erand –Välistamine (Komisjoni määrus nr 3149/92, mida on muudetud määrusega nr 1098/2001) (vt punkt 186)
10. Tühistamishagi – Väited – Võimu kuritarvitamine – Mõiste – Otsus, mis puudutab EAGGF‑st rahastatud kulude raamatupidamisarvestuse kontrollimist ja heakskiitmist (vt punktid 187 ja 188)
11. Euroopa Liidu õigus – Põhimõtted – Proportsionaalsus – Ulatus – EAGGF‑st antud finantsabi täies ulatuses tühistamine – Lubatavus – Tingimused (vt punktid 193, 194 ja 214)
Ese
| Nõue tühistada komisjoni 11. märtsi 2010. aasta otsus 2010/152/EL, mille kohaselt Euroopa Liidu rahastamine ei kata teatavaid kulutusi, mida liikmesriigid on teinud Euroopa Põllumajanduse Arendus‑ ja Tagatisfondi (EAGGF) tagatisrahastu, Euroopa Põllumajanduse Tagatisfondi (EAGF) ja Maaelu Arengu Euroopa Põllumajandusfondi (EAFRD) raames (ELT L 63, lk 7), osas, milles sellega jäetakse rahastamisest välja teatud Kreeka Vabariigi tehtud kulutused. |
Resolutsioon
1. | | Jätta hagi rahuldamata. |
2. | | Mõista kohtukulud välja Kreeka Vabariigilt. |