Presuda Općeg suda (treće vijeće) od 9. rujna 2014. – MasterCard i dr. protiv Komisije
(predmet T‑516/11)
„Pristup dokumentima – Uredba (EZ) br. 1049/2001 – Dokumenti u vezi s analizom troškova i koristi prihvaćanja različitih sredstava plaćanja od strane trgovaca – Dokumenti treće osobe – Uskrata pristupa – Izuzeće u vezi sa zaštitom procesa odlučivanja – Izuzeće u vezi sa zaštitom komercijalnih interesa treće osobe“
1. Tužba za poništenje – Fizičke ili pravne osobe – Pravni interes – Tužba usmjerena protiv odluke institucije kojom se uskraćuje pristup dokumentima – Dopuštenost (čl. 263. st. 4. UFEU‑a) (t. 34., 40.)
2. Institucije Europske unije – Pravo na javni pristup dokumentima – Uredba br. 1049/2001 – Predmet – Izuzeća od prava na pristup dokumentima – Strogo tumačenje i primjena (Uredba br. 1049/2001 Europskog parlamenta i Vijeća, uvodne izjave 4. i 11. i čl. 1. i 4.) (t. 44.‑47.)
3. Institucije Europske unije – Pravo na javni pristup dokumentima – Uredba br. 1049/2001 – Izuzeća od prava na pristup dokumentima – Obveza institucije da izvrši konkretnu i individualnu provjeru dokumenata – Opseg (Uredba br. 1049/2001 Europskog parlamenta i Vijeća, čl. 4.) (t. 50.)
4. Institucije Europske unije – Pravo na javni pristup dokumentima – Uredba br. 1049/2001 – Izuzeća od prava na pristup dokumentima – Zaštita procesa odlučivanja – Pretpostavke – Konkretno, stvarno i ozbiljno ugrožavanje navedenog procesa – Uskrata utemeljena na potrebi zaštite procesa od vanjskih pritisaka – Dopuštenost – Pretpostavke (Uredba br. 1049/2001 Europskog parlamenta i Vijeća, čl. 3. st. 3. podst. 1. i 3.) (t. 62., 66., 67., 71.)
5. Institucije Europske unije – Pravo na javni pristup dokumentima – Uredba br. 1049/2001 – Izuzeća od prava na pristup dokumentima – Zaštita komercijalnih interesa – Uskrata pristupa – Obveza obrazlaganja – Doseg (Uredba br. 1049/2001 Europskog parlamenta i Vijeća, čl. 4. st. 2. podst. 1.) (t. 81.‑84.)
6. Tužba za poništenje – Nadležnost suda Unije – Zahtjev za izdavanje naloga instituciji – Zahtjev za donošenje deklaratorne presude – Nedopuštenost (čl. 263. UFEU‑a) (t. 94., 95.)
Predmet
| Zahtjev za poništenje Komisijine odluke od 12. srpnja 2011. kojom se tužiteljima uskraćuje pristup određenim dokumentima treće osobe u vezi s analizom troškova i koristi prihvaćanja različitih sredstava plaćanja od strane trgovaca. |
Izreka
1. | | Poništava se Odluka Europske komisije od 12. srpnja 2011. kojom se MasterCardu Inc., MasterCardu International Inc. i MasterCardu Europe uskraćuje pristup određenim dokumentima treće osobe u vezi s analizom troškova i koristi prihvaćanja različitih sredstava plaćanja od strane trgovaca jer se njome odbija pristup dokumentima koji su obrađivali: |
– troškove i koristi prihvaćanja različitih sredstava plaćanja od strane trgovaca (početno izvješće od 2. lipnja 2009.);
– troškove i koristi prihvaćanja različitih sredstava plaćanja od strane trgovaca – dio 1. metodološkog izvješća od 28. rujna 2009. (revidirana verzija koja sadrži očitovanja zainteresiranih stranaka i Komisijine Glavne uprave (DG) „Tržišno natjecanje“);
– rezultate detaljnih intervjua o troškovima plaćanja: analize od 15. siječnja 2010. (verzija dostavljena 9. ožujka 2010.) detaljnih intervjua održanih u Mađarskoj, Nizozemskoj i Ujedinjenoj Kraljevini;
– nacrt mrežnog upitnika od 8. ožujka 2010.;
– rezultate i zaključke testa izvedivosti na internetu; nacrt izvješća od 24. svibnja 2010.
2. | | Nalaže se Komisiji snošenje troškova. |