Sentenza del Tribunale (Terza Sezione) del 9 settembre 2014 – MasterCard e altri / Commissione
(causa T‑516/11)
«Accesso ai documenti – Regolamento (CE) n. 1049/2001 – Documenti relativi a uno studio sui costi e i vantaggi per gli esercenti di accettare diversi mezzi di pagamento – Documenti provenienti da un terzo – Diniego di accesso – Eccezione relativa alla tutela del processo decisionale – Eccezione relativa alla tutela degli interessi commerciali di un terzo»
1. Ricorso di annullamento – Persone fisiche o giuridiche – Interesse ad agire – Ricorso avverso la decisione di un’istituzione che nega l’accesso a taluni documenti – Ricevibilità (Art. 263, al. 4, TFUE) (v. punti 34, 40)
2. Istituzioni dell’Unione europea – Diritto di accesso del pubblico ai documenti – Regolamento n. 1049/2001 – Oggetto – Eccezioni al diritto di accesso ai documenti – Interpretazione e applicazione restrittive (Regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio n. 1049/2001, considerando 4 e 11, e artt. 1 e 4) (v. punti 44-47)
3. Istituzioni dell’Unione europea – Diritto di accesso del pubblico ai documenti – Regolamento n. 1049/2001 – Eccezioni al diritto di accesso ai documenti – Obbligo per l’istituzione di procedere a un esame concreto e individuale dei documenti – Portata (Regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio n. 1049/2001, art. 4) (v. punto 50)
4. Istituzioni dell’Unione europea – Diritto di accesso del pubblico ai documenti – Regolamento n. 1049/2001 – Eccezioni al diritto di accesso ai documenti – Tutela del processo decisionale – Presupposti – Pregiudizio concreto, effettivo e grave a tale processo – Diniego fondato sull’esigenza di tutelare il processo da pressioni esterne – Ammissibilità – Presupposti (Regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio n. 1049/2001, art. 4, § 3, comma. 1 e 2) (v. punti 62, 66, 67, 71)
5. Istituzioni dell’Unione europea – Diritto di accesso del pubblico ai documenti – Regolamento n. 1049/2001 – Eccezioni al diritto di accesso ai documenti – Tutela degli interessi commerciali – Diniego di acceso – Obbligo di motivazione – Portata (Regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio n. 1049/2001, art. 4, § 2, 1° trattino) (v. punti 81-84)
6. Ricorso di annullamento – Competenza del giudice dell’Unione – Conclusioni volte ad ottenere un’ingiunzione nei confronti di un’istituzione – Conclusioni volte ad ottenere una sentenza dichiarativa – Irricevibilità (Art. 263 TFUE) (v. punti 94, 95)
Oggetto
| Domanda di annullamento della decisione della Commissione del 12 luglio 2011, che nega alle ricorrenti l’acceso a taluni documenti redatti da un terzo, relativi ad uno studio in merito ai costi e ai vantaggi per gli esercenti di accettare diversi mezzi di pagamento. |
Dispositivo
1) | | La decisione della Commissione europea del 12 luglio 2011, che nega a MasterCard, Inc., MasterCard International, Inc. e MasterCard Europe l’accesso a taluni documenti redatti da un terzo relativi ad uno studio in merito ai costi e ai vantaggi per gli esercenti di accettare diversi mezzi di pagamento, è annullata nei limiti in cui riguarda il diniego di acceso ai documenti relativi a: |
– costi e vantaggi per gli esercenti dell’accettazione di diversi mezzi di pagamento (relazione iniziale del 2 giugno 2009);
– costi e vantaggi per gli esercenti dell’accettazione di diversi mezzi di pagamento – parte 1 della relazione metodologica del 28 settembre 2009 [versione rivista contenente le osservazioni trasmesse dalle parti interessate e dalla Direzione generale (DG) «Concorrenza» della Commissione];
– risultanze delle interviste approfondite sui costi dei pagamenti: le analisi delle interviste approfondite tenute in Ungheria, nei Pesi Bassi e nel Regno Unito del 15 gennaio 2010 (versione fornita il 9 marzo 2010);
– progetto di questionario in linea dell’8 marzo 2010;
– risultati e conclusioni del test di fattibilità su Internet: progetto di relazione del 24 maggio 2010.
2) | | La Commissione è condannata alle spese. |