Wyrok Sądu (trzecia izba) z dnia 14 stycznia 2015 r. – Gossio / Rada

(sprawa T-406/13)

Wspólna polityka zagraniczna i bezpieczeństwa – Szczególne środki ograniczające skierowane przeciwko niektórym osobom i podmiotom w związku z sytuacją w Wybrzeżu Kości Słoniowej – Zamrożenie środków finansowych – Nadużycie władzy – Oczywisty błąd w ocenie – Prawa podstawowe

1.                     Postępowanie sądowe – Decyzja lub rozporządzenie zastępujące w toku postępowania zaskarżony akt – Nowa okoliczność – Rozszerzenie pierwotnie przedstawionych żądań i zarzutów (regulamin postępowania przed Sądem, art. 48 § 2) (por. pkt 31)

2.                     Skarga o stwierdzenie nieważności – Akty podlegające zaskarżeniu – Pojęcie – Akt wyłącznie potwierdzający akt istniejący – Wyłączenie – Przesłanki – Akt niezawierający w stosunku do istniejącego aktu żadnego nowego elementu – Niespełnienie przesłanki (art. 263 TFUE) (por. pkt 35, 37)

3.                     Skarga o stwierdzenie nieważności – Zarzuty – Nadużycie władzy – Pojęcie (por. pkt 46)

4.                     Unia Europejska – Kontrola sądowa zgodności z prawem aktów instytucji – Środki ograniczające wobec Wybrzeża Kości Słoniowej – Zamrożenie środków finansowych niektórych osób i podmiotów w związku z sytuacją w Wybrzeżu Kości Słoniowej – Kontrola sądowa – Zakres – Kontrola ograniczona do ogólnych zasad – Kontrola rozciągająca się na ocenę stanu faktycznego i weryfikację dowodów w stosunku do aktów mających zastosowanie do szczególnych podmiotów (rozporządzenie Rady nr 560/2005, art. 11a ust. 1, 2; decyzja Rady 2010/656/WPZiB, art. 7 ust. 1, 2) (por. pkt 55–57)

5.                     Akty instytucji – Uzasadnienie – Obowiązek – Zakres – Decyzja o zamrożeniu środków finansowych skierowana przeciwko niektórym osobom i podmiotom w związku z sytuacją w Wybrzeżu Kości Słoniowej i decyzja przedłużająca obowiązywanie tych środków – Wymogi minimalne (art. 296 TFUE; rozporządzenie Rady nr 560/2005; decyzje Rady: 2010/656/WPZiB, 2012/144/WPZiB) (por. pkt 70)

6.                     Prawo Unii Europejskiej – Zasady – Prawa podstawowe – Domniemanie niewinności – Decyzja o zamrożeniu środków finansowych skierowana przeciwko niektórym osobom i podmiotom w związku z sytuacją w Wybrzeżu Kości Słoniowej – Zgodność z powyższą zasadą – Przesłanki (art. 6 ust. 1 TUE; Karta praw podstawowych Unii Europejskiej, art. 48 ust. 1; rozporządzenie Rady nr 560/2005; decyzja Rady 2010/656/WPZiB) (por. pkt 93, 94)

7.                     Wspólna polityka zagraniczna i bezpieczeństwa – Środki ograniczające wobec Wybrzeża Kości Słoniowej – Zamrożenie środków finansowych niektórych osób i podmiotów w związku z sytuacją w Wybrzeżu Kości Słoniowej – Ograniczenie prawa własności i wolności prowadzenia działalności gospodarczej – Naruszenie zasady proporcjonalności – Brak (Karta praw podstawowych Unii Europejskiej, art. 16, 17, art. 52 ust. 1; rozporządzenie Rady nr 560/2005; decyzja Rady 2010/656/WPZiB) (por. pkt 100–113)

8.                     Wspólna polityka zagraniczna i bezpieczeństwa – Środki ograniczające wobec Wybrzeża Kości Słoniowej – Zamrożenie środków finansowych niektórych osób i podmiotów w związku z sytuacją w Wybrzeżu Kości Słoniowej – Ograniczenie prawa do poszanowania życia prywatnego i rodzinnego, prawa do poszanowania godności człowieka oraz zakazu nieludzkiego i poniżającego traktowania – Naruszenie zasady proporcjonalności – Brak (Karta praw podstawowych Unii Europejskiej, art. 1, 4, 7, art. 52 ust. 1) (por. pkt 116–120)

Przedmiot

Żądanie stwierdzenia nieważności, po pierwsze, rozporządzenia Rady (WE) nr 560/2005 z dnia 12 kwietnia 2005 r. nakładającego określone szczególne środki ograniczające skierowane przeciwko niektórym osobom i podmiotom w związku z sytuacją w Republice Wybrzeża Kości Słoniowej (Dz.U. L 95, s. 1), decyzji Rady 2010/656/WPZiB z dnia 29 października 2010 r. przedłużającej obowiązywanie środków ograniczających wobec Republiki Wybrzeża Kości Słoniowej (Dz.U. L 285, s. 28) oraz decyzji wykonawczej Rady 2012/144/WPZiB z dnia 8 marca 2012 r. w sprawie wykonania decyzji 2010/656 (Dz.U. L 71, s. 50) w zakresie, w jakim akty te dotyczą skarżącego, oraz, po drugie, decyzji Rady z dnia 17 maja 2013 r. o pozostawieniu w mocy środków ograniczających zastosowanych wobec skarżącego

Sentencja

1) Stwierdza się nieważność decyzji wykonawczej Rady 2014/271/WPZiB z dnia 12 maja 2014 r. wdrażającej decyzję 2010/656/WPZiB przedłużającą obowiązywanie środków ograniczających wobec Republiki Wybrzeża Kości Słoniowej oraz rozporządzenia wykonawczego Rady (UE) nr 479/2012 z dnia 12 maja 2014 r. wdrażającego rozporządzenie (WE) nr 560/2005 nakładające określone szczególne środki ograniczające skierowane przeciwko niektórym osobom i podmiotom w związku z sytuacją w Republice Wybrzeża Kości Słoniowej w zakresie, w jakim dotyczą Marcela Gossio.

2) W pozostałym zakresie skarga zostaje oddalona.

3) Każda ze stron pokrywa własne koszty.