Rozsudek Soudního dvora (třetího senátu) ze dne 10. května 2012 - Evropská komise v. Nizozemské království
(Věc C-368/10)
"Nesplnění povinnosti státem - Směrnice 2004/18/ES - Postupy při zadávání veřejných zakázek na stavební práce, dodávky a služby - Veřejná zakázka na dodání, instalaci a údržbu automatů na teplé nápoje a na dodávky čaje, kávy a dalších přísad - Článek 23 odst. 6 a 8 - Technické specifikace - Článek 26 - Podmínky plnění zakázky - Článek 53 odst.1 - Kritéria pro zadání zakázky - Hospodářsky nejvýhodnější nabídka - Výrobky pocházející z ekologického zemědělství a spravedlivého obchodu - Použití značek v rámci formulování technické specifikace a kritérií pro zadání zakázky - Článek 39 odst. 2 - Pojem ‚dodatečné informace' - Článek 2 - Zásady zadávání zakázek - Zásada transparentnosti - Článek 44 odst. 2 a článek 48 - Ověření vhodnosti a výběr účastníků - Minimální úroveň technické a odborné způsobilosti - Dodržování ‚kritérií trvalé udržitelnosti nákupů a společensky odpovědného jednání podniků' "
Jednací jazyk: nizozemština
Účastníci řízení
Žalobkyně: Evropská komise (zástupci: C. Zadra a F. Wilman, zmocněnci)
Žalovaný: Nizozemské království (zástupkyně: C. Wissels a M. de Ree, zmocněnkyně)
Předmět věci
Nesplnění povinnosti státem - Porušení článku 2, čl. 23 odst. 6 a 8, čl. 44 odst. 2, čl. 48 odst. 1 a 2, jakož i čl. 53 odst. 1 směrnice Evropského parlamentu a Rady 2004/18/ES ze dne 31. března 2004 o koordinaci postupů při zadávání veřejných zakázek na stavební práce, dodávky a služby (Úř. věst. L 134, s. 114) - Zásady pro zadávání veřejných zakázek - Technické specifikace - Ověření vhodnosti a výběr účastníků, zadání zakázky - Technická nebo odborná způsobilost - Kritéria pro zadání zakázky - Dodání, instalace a servis automatů na kávu
Výrok
Nizozemské království tím, že v rámci zadávání veřejné zakázky na dodání a provoz automatů na kávu, která byla zveřejněna v Úředním věstníku Evropské unie dne 16. srpna 2008, provincie Severní Holandsko:
stanovila technickou specifikaci neslučitelnou s čl. 23 odst. 6 směrnice Evropského parlamentu a Rady 2004/18/ES ze dne 31. března 2004 o koordinaci postupů při zadávání veřejných zakázek na stavební práce, dodávky a služby, ve znění nařízení Komise (ES) č. 1422/2007 ze dne 4. prosince 2007, když vyžadovala, aby některé dodávané výrobky byly opatřeny danou ekoznačkou, místo aby použila podrobné specifikace;
stanovila kritéria pro zadání zakázky neslučitelná s čl. 53 odst. 1 písm. a) uvedené směrnice, když stanovila, že opatření některých dodávaných výrobků danou značkou vede k přiznání určitého počtu bodů v rámci volby hospodářsky nejvýhodnější nabídky, aniž provedla výčet kritérií, na nichž jsou tyto značky založeny, a povolila, aby skutečnost, že výrobek tato kritéria splňuje, byla prokázána jakýmkoliv vhodným způsobem;
stanovila minimální úroveň technické způsobilosti nepovolenou čl. 44 odst. 2 a článkem 48 téže směrnice, když v rámci požadavků na vhodnost a minimální úroveň způsobilosti v zadávací dokumentaci k uvedené zakázce stanovila podmínku, podle které musejí uchazeči dodržovat "kritéria trvalé udržitelnosti nákupů a společensky odpovědného jednání podniků" a uvést, jakým způsobem tato kritéria dodržují a "přispívají ke zlepšení udržitelnosti trhu s kávou a k odpovědné produkci kávy z hlediska životního prostředí a společenského a hospodářského hlediska", a
stanovila požadavek, který nerespektuje povinnost transparentnosti zavedenou článkem 2 téže směrnice, když uložila podmínku, podle které musejí uchazeči dodržovat "kritéria trvalé udržitelnosti nákupů a společensky odpovědného jednání podniků" a uvést, jakým způsobem tato kritéria dodržují a "přispívají ke zlepšení udržitelnosti trhu s kávou a k odpovědné produkci kávy z hlediska životního prostředí a společenského a hospodářského hlediska",
nesplnilo povinnosti, které pro něj vyplývají z výše uvedených ustanovení.
Ve zbývající části se žaloba zamítá.
Nizozemskému království se ukládá náhrada nákladů řízení.
____________1 - Úř. věst. C 328, 4.12.2010.