Domstolens dom (Tredje Afdeling) af 10. maj 2012 - Europa-Kommissionen mod Kongeriget Nederlandene
(SagC-368/10)
(Traktatbrud - direktiv 2004/18/EF - fremgangsmåder for indgåelse af offentlige vareindkøbskontrakter, offentlige tjenesteydelseskontrakter og offentlige bygge- og anlægskontrakter - offentlig kontrakt vedrørende levering, installering og vedligeholdelse af automater til varme drikke og levering af te, kaffe og andre ingredienser - artikel 23, stk. 6 og 8 - tekniske specifikationer - artikel 26 - betingelser vedrørende kontraktens udførelse - artikel 53, stk. 1 - kriterier for tildeling af kontrakter - økonomisk mest fordelagtige bud - økologiske fair trade-produkter - anvendelse af mærker ved formuleringen af tekniske specifikationer og af tildelingskriterier - artikel 39, stk. 2 - begrebet "supplerende oplysninger" - artikel 2 - principper for indgåelse af kontrakter - princippet om gennemsigtighed - artikel 44, stk. 2, og artikel 48 - egnethedsundersøgelse og udvælgelse af deltagere - minimumskriterier for teknisk eller faglig formåen - overholdelse af "kriterierne for bæredygtigt indkøb og virksomheders sociale ansvar")
Processprog: nederlandsk
Parter
Sagsøger: Europa-Kommissionen (ved C. Zadra og F. Wilman, som befuldmægtigede)
Sagsøgt: Kongeriget Nederlandene (ved C. Wissels og M. de Ree, som befuldmægtigede)
Sagens genstand
Traktatbrud - tilsidesættelse af artikel 2, artikel 23, stk. 6 og 8, artikel 44, stk. 2, artikel 48, stk. 1 og 2, og artikel 53, stk. 1, i Europa-Parlamentets og Rådets direktiv nr. 2004/18/EF af 31. marts 2004 om samordning af fremgangsmåderne ved indgåelse af offentlige vareindkøbskontrakter, offentlige tjenesteydelseskontrakter og offentlige bygge- og anlægskontrakter - principper for indgåelse af kontrakter - tekniske specifikationer - efterprøvelse af egnethed og valget af deltagere, tildeling af kontrakter - teknisk eller faglig formåen - kriterier for tildeling af kontrakter - levering og drift af kaffemaskiner
Konklusion
Kongeriget Nederlandene har tilsidesat sine forpligtelser i henhold til de nedenstående artikler, idet provinsen Noord-Holland inden for rammerne af tildelingen af en kontrakt om levering og drift af kaffeautomater, offentliggjort i Den Europæiske Unions Tidende den 16. august 2008,
- har fastsat en teknisk specifikation, som er uforenelig med artikel 23, stk. 6, i Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2004/18/EF af 31. marts 2004 om samordning af fremgangsmåderne ved indgåelse af offentlige vareindkøbskontrakter, offentlige tjenesteydelseskontrakter og offentlige bygge- og anlægskontrakter, som ændret ved Kommissionens forordning (EF) nr. 1422/2007 af 4. december 2007, ved at opstille krav om, at visse af de produkter, som skulle leveres, var udstyret med et bestemt miljømærke, frem for at anvende detaljerede specifikationer
- har fastsat tildelingskriterier, der er uforenelige med nævnte direktivs artikel 53, stk. 1, litra a), ved at fastsætte, at den omstændighed, at visse af de produkter, som skulle leveres, var udstyret med bestemte mærker, ville resultere i tildelingen af et vist antal point i forbindelse med valget af det økonomisk mest fordelagtige bud, uden at have opregnet de bagvedliggende kriterier for disse mærker, eller tilladt, at det ved ethvert passende bevis blev godtgjort, at et produkt opfyldte disse bagvedliggende kriterier
- har fastsat et minimumskriterium for teknisk formåen, som ikke er tilladt i henhold til samme direktivs artikel 44, stk. 2, og artikel 48 ved som egnethedskriterier og minimumskriterier for egnethed fastsat i udbudsbetingelserne, som finder anvendelse i forbindelse med nævnte kontrakt, at opstille en betingelse om, at tilbudsgiverne opfylder "kriterierne om bæredygtigt indkøb og virksomheders sociale ansvar" og angiver, på hvilken måde de opfylder disse kriterier og "medvirker til at forbedre bæredygtigheden på kaffemarkedet og til en miljøteknisk, socialt og økonomisk set forsvarlig kaffeproduktion", og
- har fastsat en bestemmelse, som er i strid med gennemsigtighedsforpligtelsen fastsat i samme direktivs artikel 2, ved at pålægge tilbudsgiverne at opfylde "kriterierne for bæredygtigt indkøb og virksomheders sociale ansvar" og angive, hvordan de opfylder disse kriterier og "medvirker til at forbedre bæredygtigheden på kaffemarkedet og til en miljøteknisk, socialt og økonomisk set forsvarlig kaffeproduktion".
I øvrigt frifindes Kongeriget Nederlandene.
Kongeriget Nederlandene betaler sagens omkostninger.
____________1 - EUT C 328 af 4.12.2010.