Mål C‑368/10

Europeiska kommissionen

mot

Konungariket Nederländerna

”Fördragsbrott – Direktiv 2004/18/EG – Förfaranden vid offentlig upphandling av byggentreprenader, varor och tjänster – Offentlig upphandling av leverans, installation och underhåll av automater för varma drycker, och leverans av te, kaffe och andra ingredienser – Artikel 23.6 och 23.8 – Tekniska specifikationer – Artikel 26 – Villkor för fullgörande av kontraktet – Artikel 53.1 – Tilldelningskriterier – Det ekonomiskt mest fördelaktiga anbudet – Ekologiska och rättvisemärkta produkter – Användning av märken för rättvis handel i de tekniska specifikationerna och tilldelningsgrunderna – Artikel 39.2 – Begreppet kompletterande upplysningar – Artikel 2 – Principer för tilldelning av kontrakt – Öppenhetsprincipen – Artikel 44.2 och artikel 48 – Kontroll av lämplighet och val av deltagare – Miniminivåer för teknisk eller yrkesmässig kapacitet – Iakttagande av ’kriterierna för hållbara inköp och företagens sociala ansvar’”

Sammanfattning av domen

Tillnärmning av lagstiftning – Förfaranden vid offentlig upphandling av byggentreprenader, varor och tjänster – Direktiv 2004/18– Offentlig upphandling av leverans och underhåll av kaffeautomater – Tekniska specifikationer

(Europaparlamentets och rådet direktiv nr 2004/18, i dess lydelse enligt förordning nr 1422/2007, artiklarna 2, 23.6, 44.2, 48 och 53.1 a)

En medlemsstat har underlåtit att uppfylla sina skyldigheter enligt artiklarna 2, 23.6, 44.2, 48 och 53.1 a i Europaparlamentets och rådets direktiv 2004/18/EG av den 31 mars 2004 om samordning av förfarandena vid offentlig upphandling av byggentreprenader, varor och tjänster, i dess lydelse enligt förordning nr 1422/2007 genom att en upphandlande myndighet i den medlemsstaten, i samband med en offentlig upphandling av leverans och drift av dryckesautomater,

– genom att ställa krav på att vissa varor som ska levereras måste ha ett visst miljömärke, i stället för att använda detaljerade tekniska specifikationer har uppställt en teknisk specifikation som är oförenlig med artikel 23.6 i Europaparlamentets och rådets direktiv 2004/18/EG av den 31 mars 2004 om samordning av förfarandena vid offentlig upphandling av byggentreprenader, varor och tjänster, i dess lydelse enligt kommissionens förordning (EG) nr 1422/2007 av den 4 december 2007,

– genom att föreskriva att den omständigheten att vissa varor som ska levereras har ett visst märke ger dessa ett visst antal poäng vid valet av det ekonomiskt mest fördelaktiga anbudet utan att de underliggande kriterierna till dessa märken räknats upp eller att anbudsgivarna tillåtits att frambringa bevis på att en vara uppfyller dessa underliggande kriterier på lämpligt sätt, har uppställt ett tilldelningskriterium som är oförenligt med artikel 53.1 a i direktiv 2004/18,

– genom att i form av tilldelningskriterier och miniminivåer av de kvaliteter som anges i förfrågningsunderlaget kräva att anbudsgivarna iakttar kriterierna för hållbara inköp och företagens sociala ansvar och anger hur de uppfyller kriteriet att ”bidra till att göra kaffemarknaden mer hållbar och till en ekologiskt, socialt och ekonomiskt ansvarsfull kaffeproduktion”, har fastställt en miniminivå för teknisk kapacitet som inte har stöd i artiklarna 44.2 och 48 i direktiv 2004/18, och

– har fastställt en klausul som innebär ett åsidosättande av den skyldighet till öppenhet som anges i artikel 2 i direktiv 2004/18, genom att kräva att anbudsgivarna iakttar ”kriterierna för hållbara inköp och företagens sociala ansvar” och anger hur de uppfyller kriteriet att ”bidra till att göra kaffemarknaden mer hållbar och till en ekologiskt, socialt och ekonomiskt ansvarsfull kaffeproduktion”.

(se punkt 112 samt domslutet)