Rozsudek Tribunálu (šestého senátu) ze dne 30. dubna 2014 – Tisza Erőmű v. Komise
(Věc T‑468/08)
„Státní podpory – Podpora poskytovaná maďarskými orgány ve prospěch některých výrobců elektřiny – Dohody o prodeji elektřiny uzavírané mezi veřejným podnikem a některými výrobci elektřiny – Rozhodnutí, kterým se podpora prohlašuje za neslučitelnou se společným trhem a kterým se nařizuje její navrácení – Povinnost uvést odůvodnění – Pojem státní podpora – Výhoda – Selektivní povaha – Státní prostředky – Přičitatelnost státu – Ovlivnění obchodu mezi členskými státy – Právo na obhajobu – Právní jistota – Legitimní očekávání – Rovné zacházení – Přiměřenost – Překročení pravomoci – Článek 10 Smlouvy o energetické chartě“
1. Podpory poskytované státy – Slučitelnost podpory se společným trhem – Přistoupení nového členského státu k Evropské unii – Den rozhodný pro posouzení slučitelnosti opatření se společným trhem (Článek 87 odstavec 1 ES) (viz body 63, 64, 86)
2. Soudní řízení – Návrh na zahájení řízení – Formální náležitosti – Stručný popis žalobních důvodů – Právní důvody neuvedené v žalobě – Obecný odkaz na další dokumenty v příloze žaloby – Nepřípustnost [Jednací řád Tribunálu, čl. 44 odst. 1 písm. c)] (viz bod 65)
3. Podpory poskytované státy – Existující podpory a nové podpory – Přistoupení nového členského státu k Evropské unii – Rozlišení podle zvláštních pravidel stanovených v příloze IV aktu o přistoupení – Možnost kvalifikovat jako státní podporu opatření, které původně státní podporu nepředstavovalo – Výhodné podmínky přiznané některým maďarským výrobcům elektřiny – Kvalifikace jako nová podpora (Článek 87 odst. 1 ES a čl. 88, odstavce 1 a 3 ES; akt o přistoupení z roku 2003, příloha IV; nařízení Rady č. 659/1999, článek 1) (viz body 70, 72, 73, 75, 78–82)
4. Podpory poskytované státy – Pojem – Posouzení podle kritéria soukromého investora – Komplexní hospodářské posouzení – Posuzovací pravomoc Komise – Soudní přezkum – Meze – Dlouhodobé dohody o prodeji elektřiny zaručující výrobcům elektřiny minimální odebrané množství za cenu pokrývající stálé, proměnlivé a kapitálové náklady – Zahrnutí (Článek 87 odst. 1 ES) (viz body 84, 85, 91, 92, 96–100, 102, 104, 105)
5. Podpory poskytované státy – Navrácení protiprávní podpory – Výpočet částky, která má být vrácena – Uplatnění metody určené Komisí ze strany příslušného orgánu – Důsledek – Příjemce zvýhodnění, který nemusí vracet žádnou částku – Rozlišení mezi existencí státní podpory neslučitelné se společným trhem a navrácením této podpory (Článek 87 odst. 1 ES) (viz body 134–138, 140–143)
6. Podpory poskytované státy – Pojem – Selektivní charakter opatření – Rozlišování mezi podniky, které jsou ve srovnatelné faktické i právní situaci (Článek 87 odst. 1 ES) (viz body 159, 160)
7. Podpory poskytované státy – Pojem – Podpory poskytnuté veřejným podnikem – Podnik kontrolovaný státem – Automatická přičitatelnost opatření podpory státu – Vyloučení – Zohlednění všech indicií (Článek 87 odst. 1 ES) (viz body 167–170)
8. Podpory poskytované státy – Ovlivnění obchodu mezi členskými státy – Narušení hospodářské soutěže – Kritéria posouzení – Odvětví, které bylo liberalizováno (Článek 87 odst. 1 ES) (viz body 181–183)
9. Podpory poskytované státy – Správní řízení – Právo dotčené osoby být vyslechnut – Meze (Článek 88 odst. 2 ES; nařízení Rady č. 659/1999, čl. 20 odst. 1) (viz body 206–210)
10. Podpory poskytované státy – Ustanovení Smlouvy – Aplikace ratione temporis – Přistoupení Maďarska k Evropské unii – Akt o přistoupení – Použití ustanovení v oblasti státních podpor od data přistoupení a pouze vůči situacím nastalým po tomto datu – Porušení zásady legitimního očekávání a právní jistoty – Neexistence (Články 87 ES a 88 ES; akt o přistoupení z roku 2003) (viz body 220, 221, 223, 225–227)
11. Hospodářská soutěž – Uplatnění pravidel hospodářské soutěže – Rovné zacházení s veřejnými a soukromými podniky – Režim veřejného vlastnictví – Neexistence vlivu (Článek 86 odst. 1 ES, čl. 87 odst. 1 ES a článek 295 ES) (viz body 235–237, 239, 241)
12. Podpory poskytované státy – Rozhodnutí Komise, kterým se konstatuje neslučitelnost podpory se společným trhem – Povinnost uvést odůvodnění – Rozsah – Rozdíl mezi nedostatečným odůvodněním a věcnou relevancí odůvodnění rozhodnutí (Článek 88 odst. 2 ES a článek 253 ES) (viz body 244, 260, 263)
13. Podpory poskytované státy – Zákaz – Výjimky – Podpory, které lze považovat za slučitelné se společným trhem – Působnost – Regionální státní podpory – Zahrnutí – Vyloučení podpor na provoz podniků kromě výjimečných případů [Článek 87 odst. 3 písmena a) a c) ES; sdělení Komise 2006/C 54/13 a 2008/C 82/01] (viz body 268–273, 275)
14. Podpory poskytované státy – Rozhodnutí Komise, kterým je podpora shledána neslučitelnou se společným trhem a nařizuje se její navrácení – Možnost Komise přenechat vnitrostátním orgánům úkol vypočtení přesné částky k vrácení – Určení metodologie vrácení v konečném rozhodnutí – Výpočet částky, která má být vrácena, na základě tržní simulace – Porušení zásady právní jistoty – Neexistence (Článek 88 ES) (viz body 284, 286, 287, 291, 292, 296, 297, 299)
15. Podpory poskytované státy – Navrácení protiprávní podpory – Obnovení předchozí situace – Porušení zásady proporcionality – Neexistence (Článek 88 odst. 2 ES; nařízení Rady č. 659/1999, čl. 14 odst. 1) (viz body 308, 311, 312, 315, 317)
16. Mezinárodní právo veřejné – Zásady – Dobrá víra – Právo Společenství – Ochrana legitimního očekávání – Přijetí aktu Společenství, který je v rozporu s mezinárodní smlouvou, jež dosud nevstoupila v platnost, ale u níž Společenství již uložilo listinu o schválení (Smlouva o energetické chartě z roku 1994) (viz bod 321)
Předmět
| Návrh na zrušení rozhodnutí Komise 2009/609/ES ze dne 4. června 2008 o státní podpoře C 41/05 poskytované Maďarskou republikou v rámci dohod o prodeji elektřiny (Úř. věst. 2009, L 225, s. 53) |
Výrok
2) | | Společnost Tisza Erőmű kft ponese náklady řízení, a to včetně těch, které souvisejí s řízením o předběžných opatřeních. |