Üldkohtu (kuues koda) 30. aprilli 2014. aasta otsus – Tisza Erőmű vs. komisjon
(kohtuasi T‑468/08)
Riigiabi – Ungari ametiasutuste poolt teatavatele elektrienergia tootjatele antud abi – Avalik-õiguslike äriühingute ja teatavate elektrienergia tootjate vahel sõlmitud elektrienergia ostulepingud – Otsus, millega tunnistatakse abi ühisturuga kokkusobimatuks ja määratakse selle tagastamine – Põhjendamiskohustus – Riigiabi mõiste – Eelis – Valikulisus – Riigi vahendid – Riigile omistatavus – Liikmesriikidevahelise kaubanduse mõjutamine – Kaitseõigused – Õiguskindlus – Õiguspärane ootus – Võrdne kohtlemine – Proportsionaalsus – Pädevuse ületamine – Energiaharta artikkel 10
1. Riigiabi – Abi kokkusobivus ühisturuga – Uue liikmesriigi ühinemine Euroopa Liiduga – Kuupäev, millest lähtudes hinnatakse meetme kokkusobivust ühisturuga (EÜ artikli 87 lõige 1) (vt punktid 63, 64 ja 86)
2. Kohtumenetlus – Hagiavaldus – Vorminõuded – Ülevaade fakti‑ ja õigusväidetest – Hagiavalduses esitamata õigusväited – Üldine viide muudele hagile lisatud dokumentidele – Vastuvõetamatus (Üldkohtu kodukord, artikli 44 lõike 1 punkt c) (vt punkt 65)
3. Riigiabi – Olemasolev abi ja uus abi – Uue liikmesriigi ühinemine Euroopa Liiduga – Eristamine ühinemisakti IV lisas sätestatud erinormide alusel – Võimalus käsitada uue abina meedet, mis alguses ei olnud riigiabi – Eelistingimused, mida lubatakse teatavatele Ungari elektrienergia tootjatele – Uue abi määratlus (EÜ artikli 87 lõige 1 ja EÜ artikli 88 lõiked 1 ja 3; 2003. aasta ühinemisakt, IV lisa; nõukogu määrus nr 659/1999, artikkel 1) (vt punktid 70, 72, 73, 75 ja 78–82)
4. Riigiabi – Mõiste – Hindamine erainvestori kriteeriumi kohaselt – Keeruline majanduslik hinnang – Komisjoni kaalutlusõigus – Kohtulik kontroll – Piirid – Pikaajalised elektrienergia ostulepingud, mis näevad elektrienergia tootjatele ette väikseima kokkuostetava koguse hinnaga, mis katab püsi-, muutuv- ja kapitalikulud – Hõlmamine (EÜ artikli 87 lõige 1) (vt punktid 84, 85, 91, 92, 96-100, 102, 104 ja 105)
5. Riigiabi – Ebaseadusliku abi tagasinõudmine – Tagasinõutava summa arvutamine – Pädeva asutuse poolt komisjoni osutatud meetodi rakendamine – Tagajärg – Eelise saanud isik, kellel ei ole ühtegi summat hüvitada – Erisus ühisturuga kokkusobimatu riigiabi ja selle abi tagastamise vahel (EÜ artikli 87 lõige 1) (vt punktid 134–138 ja 140–143)
6. Riigiabi – Mõiste – Meetme valikulisus –Sarnases faktilises ja õiguslikus olukorras olevate ettevõtjate eristamine (EÜ artikli 87 lõige 1) (vt punktid 159 ja 160)
7. Riigiabi – Mõiste – Riigi osalusega äriühingu antud abi – Riigi kontrollitav ettevõte – Abimeetme automaatne omistatavus riigile – Välistamine – Kõigi tegurite arvessevõtmine (EÜ artikli 87 lõige 1) (vt punktid 167–170)
8. Riigiabi – Liikmesriikidevahelise kaubanduse mõjutamine – Konkurentsi kahjustamine – Hindamiskriteeriumid – Liberaliseeritud sektor (EÜ artikli 87 lõige 1) (vt punktid 181–183)
9. Riigiabi – Haldusmenetlus – Huvitatud isikute õigus olla ära kuulatud – Piirid (EÜ artikli 88 lõige 2; nõukogu määrus nr 659/1999, artikli 20 lõige 1) (vt punktid 206–210)
10. Riigiabi – Asutamislepingu sätted – Ratione temporis kohaldamisala – Ungari ühinemine Euroopa Liiduga – Ühinemisakt – Riigiabi käsitlevate normide kohaldamine alates ühinemise kuupäevast ja ainult pärast seda kuupäeva tekkinud olukordadele – Õiguspärase ootuse kaitse ja õiguskindluse põhimõtete rikkumine – Puudumine (EÜ artiklid 87 ja 88; 2003. aasta ühinemisakt) (vt punktid 220, 221, 223 ja 225–227)
11. Konkurents – Konkurentsieeskirjade kohaldamine – Avalik-õiguslike ja eraõiguslike ettevõtjate võrdne kohtlemine – Riigi omandi kord – Mõju puudumine (EÜ artikli 86 lõige 1, EÜ artikli 87 lõige 1 ja EÜ artikkel 295) (vt punktid 235–237, 239 ja 241)
12. Riigiabi – Komisjoni otsus, millega abikava tunnistatakse ühisturuga kokkusobimatuks – Põhjendamiskohustus – Ulatus – Erinevus otsuse puuduliku põhjendatuse ja põhjenduse sisulise asjassepuutuvuse vahel (EÜ artikli 88 lõige 2 ja EÜ artikkel 253) (vt punktid 244, 260 ja 263)
13. Riigiabi – Keeld – Erandid – Abi, mida võib pidada ühisturuga kokkusobivaks – Ulatus – Regionaalabi – Hõlmamine – Abi andmise välistamine sõltuvalt ettevõtjast, välja arvatud erijuhtumid (EÜ artikli 87 lõike 3 punktid a ja c; komisjoni teatised 2006/C 54/13 ja 2008/C 82/01) (vt punktid 268–273 ja 275)
14. Riigiabi – Komisjoni otsus, millega abi tunnistatakse ühisturuga kokkusobimatuks ning määratakse selle tagastamine – Komisjoni võimalus jätta tagastatava summa täpse suuruse väljaarvutamine siseriiklikele ametivõimudele – Lõplikus otsuses viidatud tagasinõudmise meetod – Tagasimaksmisele kuuluva summa arvutamine turu modelleerimise alusel – Õiguskindluse põhimõtte rikkumine – Puudumine (EÜ artikkel 88) (vt punktid 284, 286, 287, 291, 292, 296, 297 ja 299)
15. Riigiabi – Ebaseadusliku abi tagasinõudmine – Eelnenud olukorra taastamine – Proportsionaalsuse põhimõtte rikkumine – Puudumine (EÜ artikli 88 lõige 2; nõukogu määrus nr 659/1999, artikli 14 lõige 1) (vt punktid 308, 311, 312, 315 ja 317)
16. Rahvusvaheline avalik õigus – Põhimõtted – Heausksus – Ühenduse õigus – Õiguspärase ootuse kaitse – Sellise ühenduse akti vastuvõtmine, mis on vastuolus veel jõustumata rahvusvahelise lepinguga, kuid millele ühendus oma heakskiitmiskirjas tugineb (1994. aasta energiaharta leping) (vt punkt 321)
Ese
| Nõue tühistada komisjoni 4. juuni 2008. aasta otsus 2009/609/EÜ riigiabi C 41/05 kohta, mida Ungari andis elektrienergia ostulepingute kaudu (ELT L 225, lk 53). |
Resolutsioon
1. | | Jätta hagi rahuldamata. |
2. | | Mõista kohtukulud, kaasa arvatud ajutiste meetmete kohaldamise menetluse kulud, välja Tisza Erőmű kft‑lt. |