Unionin yleisen tuomioistuimen tuomio (kuudes jaosto) 30.4.2014 – Tisza Erőmű vastaan komissio
(asia T‑468/08)
Valtiontuet – Unkarin viranomaisten tietyille sähköntuottajille myöntämät tuet – Julkisen yrityksen ja tiettyjen sähköntuottajien välillä tehdyt sähkönhankintasopimukset – Päätös, jolla valtiontuki todetaan yhteismarkkinoille soveltumattomaksi ja jossa määrätään, että se on maksettava takaisin – Perusteluvelvollisuus – Valtiontuen käsite – Etu – Valikoivuus – Valtion varat – Toimenpiteen luokittelu valtion toimenpiteeksi – Vaikutus jäsenvaltioiden väliseen kauppaan – Puolustautumisoikeudet – Oikeusvarmuus – Perusteltu luottamus – Yhdenvertainen kohtelu – Oikeasuhteisuus – Toimivallan ylittäminen – Euroopan energiaperuskirjan 10 artikla
1. Valtiontuki – Tuen soveltuvuus yhteismarkkinoille – Uuden jäsenvaltion liittyminen Euroopan unioniin – Tuen yhteismarkkinoille soveltuvuuden arvioinnin kannalta merkityksellinen ajankohta (EY 87 artiklan 1 kohta) (ks. 63, 64 ja 86 kohta)
2. Tuomioistuinmenettely – Kannekirjelmä – Muotovaatimukset – Yhteenveto kanneperusteista – Oikeudelliset perusteet, joita ei ole esitetty kannekirjelmässä – Yleinen viittaus muihin asiakirjoihin, jotka ovat kannekirjelmän liitteinä – Tutkimatta jättäminen (Unionin yleisen tuomioistuimen työjärjestyksen 44 artiklan 1 kohdan c alakohta) (ks. 65 kohta)
3. Valtiontuki – Olemassa olevat tuet ja uudet tuet – Uuden jäsenvaltion liittyminen Euroopan unioniin – Erottelu liittymisasiakirjan liitteessä IV vahvistettujen erityisten sääntöjen mukaan – Mahdollisuus luokitella toimi, joka ei alun perin ollut valtiontukea, uudeksi tueksi – Tietyille unkarilaisille sähköntuottajille myönnetyt suotuisat ehdot – Luokittelu uudeksi tueksi (EY 87 artiklan 1 kohta ja EY 88 artiklan 1 ja 3 kohta; vuoden 2003 liittymisasiakirjan IV liite; neuvoston asetuksen N:o 659/1999 1 artikla) (ks. 70, 72, 73, 75 ja 78–82 kohta)
4. Valtiontuki – Käsite – Arviointi yksityisen sijoittajan näkökulmasta – Taloudellisen tilanteen monitahoinen arviointi – Komission harkintavalta – Tuomioistuinvalvonnan rajat – Sähkönhankintasopimukset, joilla taataan sähköntuottajille vähimmäishankintamäärä ja kiinteiden kulujen ja pääomakulujen korvaaminen, kuuluvat käsitteen alaan (EY 87 artiklan 1 kohta) (ks. 84, 85, 91, 92, 96–100, 102, 104 ja 105 kohta)
5. Valtiontuki – Sääntöjenvastaisen tuen takaisinperiminen – Takaisin perittävän määrän laskeminen – Toimivaltaisen viranomaisen täytäntöönpanotoimet komission määrittelemälle menetelmälle – Seuraus – Tuensaaja, jolla ei ole yhtäkään takaisin maksettavaa summaa – Eron tekeminen yhteismarkkinoille soveltumattoman tuen olemassaolon ja tämän tuen takaisin maksamisen välillä (EY 87 artiklan 1 kohta) (ks. 134–138 ja 140–143 kohta)
6. Valtiontuki – Käsite – Toimenpiteen valikoivuus – Eron tekeminen sellaisten yritysten välillä, joilla on vastaavat tosiasialliset ja oikeudelliset asemat (EY 87 artiklan 1 kohta) (ks. 159 ja 160 kohta)
7. Valtiontuki – Käsite – Julkisen yrityksen myöntämät tuet – Valtion määräysvallassa oleva yritys – Tukea ei voida automaattisesti pitää valtion myöntämänä – Kaikkien aihetodisteiden huomioon ottaminen (EY 87 artiklan 1 kohta) (ks. 167–170 kohta)
8. Valtiontuki – Vaikutus jäsenvaltioiden väliseen kauppaan – Kilpailua rajoittava vaikutus – Arviointiperusteet – Vapauttamistoimien kohteena oleva ala (EY 87 artiklan 1 kohta) (ks. 181 ja 183 kohta)
9. Valtiontuki – Hallinnollinen menettely – Niiden, joita asia koskee, oikeus tulla kuulluiksi – Rajat (EY 88 artiklan 2 kohta; neuvoston asetuksen N:o 659/1999 20 artiklan 1 kohta) (ks. 206–210 kohta)
10. Valtiontuki – Perustamissopimuksen määräykset – Ajallinen soveltamisala – Unkarin liittyminen Euroopan unioniin – Liittymisasiakirja – Valtiontukia koskevien määräysten soveltaminen heti liittymispäivästä alkaen ja vain tästä päivästä alkaen ilmenneisiin tilanteisiin – Luottamuksensuojan periaatetta ja oikeusvarmuuden periaatetta ei ole loukattu (EY 87 ja EY 88 artikla; vuoden 2003 liittymisasiakirja) (ks. 220, 221, 223 ja 225–227 kohta)
11. Kilpailu – Kilpailusääntöjen soveltaminen – Julkisten ja yksityisten yritysten yhdenvertainen kohtelu – Julkinen omistusoikeusjärjestelmä – Vaikutuksettomuus (EY 86 artiklan 1 kohta, EY 87 artiklan 1 kohta ja EY 295 artikla) (ks. 235–237, 239 ja 241 kohta)
12. Valtiontuki – Komission päätös, jolla valtiontuki todetaan yhteismarkkinoille soveltumattomaksi – Perusteluvelvollisuuden laajuus – Perustelujen puutteellisuuden ja päätöksen perustelujen merkityksellisyys aineelliselta kannalta (EY 88 artiklan 2 kohta ja EY 253 artikla) (ks. 244, 260 ja 263 kohta)
13. Valtiontuki – Kielto – Poikkeukset – Tuet, joiden voidaan katsoa soveltuvan yhteismarkkinoille – Ulottuvuus – Alueellinen valtiontuki, jonka voidaan katsoa soveltuvan yhteismarkkinoille – Yritysten toimintatuet eivät kuulu soveltamisalaan muutoin kuin poikkeustapauksissa (EY 87 artiklan 3 kohdan a ja c alakohta; komission tiedonanto 2006/C 54/13; komission tiedonanto 2008/C 82/01) (ks. 268–273 ja 275 kohta)
14. Valtiontuki – Komission päätös, jolla valtiontuki todetaan yhteismarkkinoille soveltumattomaksi ja määrätään palauttamaan se – Komission mahdollisuus jättää kansallisten viranomaisten tehtäväksi palautettavan tuen tarkan määrän laskeminen – Takaisinmaksutapojen ilmoittaminen lopullisessa päätöksessä – Takaisin maksettavan summan laskeminen markkinoiden simulaation perusteella – Oikeusvarmuuden periaatetta ei ole loukattu (EY 88 artikla) (ks. 284, 286, 287, 291, 292, 296, 297 ja 299 kohta)
15. Valtiontuki – Sääntöjenvastaisen tuen takaisin periminen – Tilanteen saattaminen ennalleen – Suhteellisuusperiaatetta ei ole loukattu (EY 88 artiklan 2 kohta; neuvoston asetuksen N:o 659/1999 14 artiklan 1 kohta) (ks. 308, 311, 312, 315 ja 317 kohta)
16. Kansainvälinen oikeus – Periaatteet – Vilpitön mieli – Yhteisön oikeus – Luottamuksensuoja – Sellaisen yhteisön toimenpiteen toteuttaminen, joka on ristiriidassa kansainvälisen sopimuksen kanssa, joka ei vielä ole tullut voimaan mutta jota koskevan hyväksymisasiakirjan yhteisö on toimittanut (Vuoden 1994 energiaperuskirja) (ks. 321 kohta)
Aihe
| Vaatimus kumota Unkarin sähkönhankintasopimusten yhteydessä myöntämästä valtiontuesta C 41/05 4.6.2008 tehty komission päätös 2009/609/EY (EUVL 2009, L 225, s. 53) |
Ratkaisu
2) | | Tisza Erőmű kft velvoitetaan korvaamaan oikeudenkäyntikulut, välitoimimenettelystä aiheutuneet kulut mukaan lukien. |