Presuda Općeg suda (šesto vijeće) od 30. travnja 2014. – Tisza Erőmű protiv Komisije
(predmet T‑468/08)
„Državne potpore – Potpore koje su dodijelila mađarska tijela vlasti određenim proizvođačima električne energije – Sporazumi o kupnji električne energije sklopljeni između javnog poduzeća i određenih proizvođača električne energije – Odluka kojom se potpora proglašava nespojivom sa zajedničkim tržištem i nalaže se njezin povrat – Obveza obrazlaganja – Pojam državne potpore – Prednost – Selektivni karakter – Državna sredstva – Pripisivanje odgovornosti državi – Utjecaj na trgovinu između država članica – Prava obrane – Pravna sigurnost – Legitimno očekivanje – Jednako postupanje – Proporcionalnost – Prekoračenje ovlasti – Članak 10. Ugovora o energetskoj povelji“
1. Potpore koje dodjeljuju države – Spojivost državne potpore sa zajedničkim tržištem – Pristupanje nove države članice Europskoj uniji – Relevantan dan za ocjenu spojivosti mjere sa zajedničkim tržištem (čl. 87. st. 1. UEZ‑a) (t. 63., 64., 86.)
2. Sudski postupak – Akt kojim se pokreće postupak – Formalni zahtjevi – Sažeti prikaz iznesenih razloga – Pravni razlozi koji nisu navedeni u tužbi –Opće upućivanje na druge dokumente priložene tužbi – Nedopuštenost (Poslovnik Općeg suda, čl. 44. st. 1. t. (c)) (t. 65.)
3. Potpore koje dodjeljuju države – Postojeće potpore i nove potpore – Pristupanje nove države članice Europskoj uniji – Razlikovanje s obzirom na posebna pravila iz Priloga IV. Aktu o pristupanju – Mogućnost da se za novu državnu potporu odredi mjera koja prvotno nije predstavljala državnu potporu – Preferencijalni uvjeti dodijeljeni određenim mađarskim proizvođačima električne energije – Određivanje nove državne potpore (čl. 87. st. 1. UEZ‑a i čl. 88. st. 1. i 3. UEZ‑a; Akt o pristupanju iz 2003., Prilog IV.; Uredba Vijeća br. 659/1999, čl. 1.) (t. 70., 72., 73., 75., 78.‑82.)
4. Potpore koje dodjeljuju države – Pojam – Ocjena prema kriteriju privatnog ulagača – Složena gospodarska ocjena – Diskrecijska ovlast Komisije – Sudski nadzor – Granice – Dugoročni sporazumi o otkupu električne energije koji proizvođačima jamče najmanju otkupnu količinu po cijeni koja pokriva stalne i promjenjive troškove i troškove kapitala – Uključenost (čl. 87. st. 1. UEZ‑a) (t. 84., 85., 91., 92., 96.‑100., 102., 104., 105.)
5. Potpore koje dodjeljuju države – Povrat nezakonite pomoći – Izračun iznosa koji se treba vratiti – Primjena metode koju je navela Komisija od strane nadležnog tijela – Posljedica – Korisnik prednosti koji nije dužan naknaditi iznos – Razlika između postojanja državne potpore nespojive sa zajedničkim tržištem i naknada te potpore (čl. 87. st. 1. UEZ‑a) (t. 134.‑138., 140.‑143.)
6. Potpore koje dodjeljuju države – Pojam – Selektivni karakter mjere – Razlikovanje između poduzetnika koji se nalaze u usporedivom činjeničnom i pravnom položaju (čl. 87. st. 1. UEZ‑a) (t. 159., 160.)
7. Potpore koje dodjeljuju države – Pojam – Potpore dodijeljene javnim poduzećima – Poduzetnik pod nadzorom države – Automatsko pripisivanje mjere potpore državi – Isključenje – Uzimanje u obzir svih indicija (čl. 87. st. 1. UEZ‑a) (t. 167.‑170.)
8. Potpore koje dodjeljuju države – Utjecaj na trgovinu među državama članicama – Narušavanje tržišnog natjecanja – Kriteriji procjene – Sektor koji je bio predmet liberalizacije (čl. 87. st. 1. UEZ‑a) (t. 181.‑183.)
9. Potpore koje dodjeljuju države – Upravni postupak – Pravo zainteresiranih osoba da budu saslušane – Granice (čl. 88. st. 2. UEZ‑a; Uredba Vijeća br. 659/1999, čl. 20. st. 1.) (t. 206.‑210.)
10. Potpore koje dodjeljuju države – Odredbe Ugovora – Polje primjene ratione temporis – Pristupanje Mađarske Europskoj uniji – Akt o pristupanju – Primjena odredbi o državnim potporama od dana pristupanja i jedino za situacije koje nastanu nakon tog dana – Povreda načela legitimnih očekivanja i pravne sigurnosti – Nepostojanje (čl. 87. UEZ‑a i čl. 88. UEZ‑a; Akt o pristupanju iz 2003.) (t. 220., 221., 223., 225.‑227.)
11. Tržišno natjecanje – Primjena pravila tržišnog natjecanja – Jednako postupanje između javnih i privatnih poduzetnika – Sustav javnog vlasništva – Nepostojanje utjecaja (čl. 86. st. 1 UEZ‑a, čl. 87. st. 1. UEZ‑a i čl. 295. UEZ‑a) (t. 235.‑237., 239., 241.)
12. Potpore koje dodjeljuju države – Odluka Komisije kojom se utvrđuje nespojivost potpore sa zajedničkim tržištem – Obveza obrazlaganja – Opseg – Razlika između nedostatnosti obrazloženja i meritorne relevantnosti obrazloženja odluke (čl. 88. st. 2. UEZ‑a i čl. 253. UEZ‑a) (t. 244., 260., 263.)
13. Potpore koje dodjeljuju države – Zabrana – Odstupanja – Potpore koje se mogu smatrati spojivima sa zajedničkim tržištem – Opseg – Regionalne državne potpore – Uključenost – Isključenje potpora za funkcioniranje poduzetnika osim u iznimnim slučajevima (čl. 87. st. 3. t. (a) i (c) UEZ‑a; komunikacije Komisije 2006/C 54/13 i 2008/C 82/01) (t. 268.‑273., 275.)
14. Potpore koje dodjeljuju države – Odluka Komisije kojom je utvrđena nespojivost potpore sa zajedničkim tržištem i naložen njezin povrat – Mogućnost da Komisija nacionalnim tijelima prepusti zadatak izračuna točnog iznosa za povrat – Naznaka metodologije naknade u konačnoj odluci – Izračun iznosa za povrat na temelju tržišne simulacije – Povreda načela pravne sigurnosti – Nepostojanje (čl. 88. UEZ‑a) (t. 284., 286, 287., 291., 292., 296., 297., 299.)
15. Potpore koje dodjeljuju države – Povrat nezakonite pomoći – Povrat u prijašnje stanje – Povreda načela proporcionalnosti – Nepostojanje (čl. 88. st. 2. UEZ‑a; Uredba Vijeća br. 659/1999, čl. 14. st. 1.) (t. 308., 311., 312., 315., 317.)
16. Međunarodno javno pravo – Načela – Dobra vjera – Pravo Zajednice – Zaštita legitimnih očekivanja – Usvajanje akta Zajednice protivnog međunarodnom ugovoru koji još nije na snazi, ali koji je bio predmet polaganja instrumenta odobrenja (Ugovor o energetskoj povelji iz 1994.) (t. 321.)
Predmet
| Zahtjev za poništenje Odluke Komisije 2009/609/EZ od 4. lipnja 2008. o državnim potporama C 41/05 koje je Mađarska dodijelila u okviru sporazuma o kupovini električne energije (SL 2009, L 225, str. 53.). |
Izreka
2. | | Nalaže se Tisza Erőmű kft snošenje troškova, uključujući one koji se odnose na postupak privremene pravne zaštite. |