Sentenza del Tribunale (Sesta Sezione) del 30 aprile 2014 –
Tisza Erőmű / Commissione
(causa T‑468/08)
«Aiuti di Stato – Aiuti accordati dalle autorità ungheresi a taluni produttori di energia elettrica – Accordi di acquisto di energia elettrica stipulati fra un’impresa pubblica e taluni produttori di energia elettrica – Decisione che dichiara l’aiuto incompatibile con il mercato comune e ne ordina il recupero – Obbligo di motivazione – Nozione di aiuto di Stato – Vantaggio – Carattere selettivo – Risorse statali – Imputabilità allo Stato – Pregiudizio per gli scambi tra Stati membri – Diritti della difesa – Certezza del diritto – Legittimo affidamento – Parità di trattamento – Proporzionalità – Eccesso di potere – Articolo 10 del trattato sulla Carta dell’energia»
1. Aiuti concessi dagli Stati – Compatibilità di un aiuto con il mercato comune – Adesione di un nuovo Stato membro all’Unione europea – Data pertinente per la valutazione della compatibilità di un aiuto con il mercato comune (Art. 87, § 1, CE) (v. punti 63, 64, 86)
2. Procedimento giurisdizionale – Atto introduttivo del giudizio – Requisiti di forma – Esposizione sommaria dei motivi dedotti – Motivi di diritto non esposti nell’atto introduttivo – Rinvio globale ad altri documenti allegati al ricorso – Irricevibilità [Regolamento di procedura del Tribunale, art. 44, § 1, c)] (v. punto 65)
3. Aiuti concessi dagli Stati – Aiuti esistenti e aiuti nuovi – Adesione di un nuovo Stato membro all’Unione europea – Distinzione in funzione delle norme specifiche contenute nell’allegato IV dell’atto di adesione – Possibilità di qualificare come aiuto nuovo una misura che non costituiva inizialmente un aiuto di Stato – Condizioni favorevoli concesse a taluni produttori di energia elettrica ungheresi – Qualificazione di aiuto nuovo (Artt. 87, § 1, CE e 88, §§ 1 e 3, CE; atto di adesione del 2003, allegato IV; regolamento del Consiglio n. 659/1999, art. 1) (v. punti 70, 72, 73, 75, 78‑82)
4. Aiuti concessi dagli Stati – Nozione – Valutazione secondo il criterio dell’investitore privato – Valutazione economica complessa – Potere discrezionale della Commissione – Sindacato giurisdizionale – Limiti – Accordi a lungo termine per l’acquisto di energia elettrica che garantiscono ai produttori di energia elettrica una quantità di acquisto minima ad un prezzo che copre i costi fissi, variabili e di capitale – Inclusione (Art. 87, § 1, CE) (v. punti 84, 85, 91, 92, 96‑100, 102, 104, 105)
5. Aiuti concessi dagli Stati – Recupero di un aiuto illegale – Calcolo dell’importo da recuperare – Attuazione da parte dell’autorità competente del metodo indicato dalla Commissione – Conseguenze – Beneficiario del vantaggio che non ha alcun importo da rimborsare – Distinzione tra l’esistenza di un aiuto di Stato incompatibile con il mercato comune e il recupero di tale aiuto (Art. 87, § 1, CE) (v. punti 134‑138, 140‑143)
6. Aiuti concessi dagli Stati – Nozione – Carattere selettivo del provvedimento – Differenziazione tra imprese che si trovano in una situazione di fatto e di diritto analoga (Art. 87, § 1, CE) (v. punti 159, 160)
7. Aiuti concessi dagli Stati – Nozione – Aiuti concessi da un’impresa pubblica – Impresa controllata dallo Stato – Imputabilità automatica allo Stato della misura di aiuto – Esclusione – Considerazione di un insieme di indizi (Art. 87, § 1, CE) (v. punti 167‑170)
8. Aiuti concessi dagli Stati – Pregiudizio per gli scambi tra Stati membri – Lesione della concorrenza – Criteri di valutazione – Settore che è stato oggetto di una liberalizzazione (Art. 87, § 1, CE) (v. punti 181‑183)
9. Aiuti concessi dagli Stati – Procedimento amministrativo – Diritto degli interessati al contraddittorio – Limiti (Art. 88, § 2, CE; regolamento del Consiglio n. 659/1999, art. 20, § 1) (v. punti 206‑210)
10. Aiuti concessi dagli Stati – Disposizioni del Trattato – Ambito di applicazione ratione temporis – Adesione dell’Ungheria all’Unione europea – Atto di adesione – Applicazione delle disposizioni in materia di aiuti di Stato dalla data di adesione e unicamente in relazione a situazioni presentatesi a partire da tale data – Violazione dei principi di tutela del legittimo affidamento e di certezza del diritto – Insussistenza (Artt. 87 CE e 88 CE; atto di adesione 2003) (v. punti 220, 221, 223, 225‑227)
11. Concorrenza – Applicazione delle norme in materia di concorrenza – Parità di trattamento tra imprese pubbliche e private – Regime della proprietà pubblica – Irrilevanza (Artt. 86, § 1, CE, 87, § 1, CE e 295 CE) (v. punti 235‑237, 239, 241)
12. Aiuti concessi dagli Stati – Decisione con cui la Commissione accerta l’incompatibilità di un aiuto con il mercato comune – Obbligo di motivazione – Portata – Differenza tra insufficienza di motivazione e pertinenza nel merito della motivazione di una decisione (Artt. 88, § 2, CE e 253 CE) (v. punti 244, 260, 263)
13. Aiuti concessi dagli Stati – Divieto – Deroghe – Aiuti che possono essere considerati compatibili con il mercato comune – Portata – Aiuti di Stato a finalità regionale – Inclusione – Esclusione degli aiuti al funzionamento delle imprese salvo casi eccezionali [Art. 87, § 3, a) e c), CE; comunicazioni della Commissione 2006/C 54/13 e 2008/C 82/01] (v. punti 268‑273, 275)
14. Aiuti concessi dagli Stati – Decisione della Commissione che constata l’incompatibilità di un aiuto con il mercato comune e ne dispone la restituzione – Possibilità per la Commissione di lasciare alle autorità nazionali il compito di calcolare l’importo preciso da restituire – Indicazione di un metodo di restituzione nella decisione finale – Calcolo dell’importo da recuperare sulla base di una simulazione di mercato – Violazione del principio della certezza del diritto – Insussistenza (Art. 88 CE) (v. punti 284, 286, 287, 291, 292, 296, 297, 299)
15. Aiuti concessi dagli Stati – Recupero di un aiuto illegale – Ripristino della situazione anteriore – Violazione del principio di proporzionalità – Insussistenza (Art. 88, § 2, CE; regolamento del Consiglio n. 659/1999, art. 14, § 1) (v. punti 308, 311, 312, 315, 317)
16. Diritto internazionale pubblico – Principi – Buona fede – Diritto comunitario – Tutela del legittimo affidamento – Adozione di un atto comunitario contrario a un accordo internazionale non ancora entrato in vigore, ma il cui strumento di approvazione è già stato depositato dalla Comunità (Trattato sulla Carta dell’energia del 1994) (v. punto 321)
Oggetto
| Domanda di annullamento della decisione 2009/609/CE della Commissione, del 4 giugno 2008, relativa agli aiuti di stato C 41/05 concessi dall’Ungheria nel quadro degli accordi a lungo termine per l’acquisto di energia elettrica (GU 2009, L 225, pag. 53). |
Dispositivo
2) | | La Tisza Erőmű kft è condannata alle spese, ivi comprese quelle relative al procedimento sommario. |