2014 m. balandžio 30 d. Bendrojo Teismo (šeštoji kolegija) sprendimas
Tisza Erőmű / Komisija
(Byla T‑468/08)
„Valstybės pagalba – Vengrijos valdžios institucijų tam tikriems elektros energijos gamintojams suteikta pagalba – Elektros energijos pirkimo sutartys, sudarytos tarp valstybinės įmonės ir kai kurių elektros energijos gamintojų – Sprendimas, kuriuo pagalba pripažinta nesuderinama su bendrąja rinka ir nurodoma ją susigrąžinti – Pareiga motyvuoti – Valstybės pagalbos sąvoka – Pranašumas – Atrankinis pobūdis – Valstybės ištekliai – Priskyrimas valstybei – Poveikis valstybių narių tarpusavio prekybai – Teisė į gynybą – Teisinis saugumas – Teisėti lūkesčiai – Vienodas požiūris – Proporcingumas – Įgaliojimų viršijimas – Energetikos chartijos sutarties 10 straipsnis“
1. Valstybių teikiama pagalba – Pagalbos suderinamumas su bendrąja rinka – Naujos valstybės narės įstojimas į Europos Sąjungą – Reikšminga data vertinant priemonės suderinamumą su bendrąja rinka (EB 87 straipsnio 1 dalis) (žr. 63, 64, 86 punktus)
2. Teismo procesas – Ieškinys – Formos reikalavimai – Pagrindų, kuriais remiamasi, santrauka – Ieškinyje nenurodyti teisiniai pagrindai – Bendra nuoroda į kitus prie ieškinio pridėtus rašytinius dokumentus – Nepriimtinumas (Bendrojo Teismo procedūros reglamento 44 straipsnio 1 dalies c punktas) (žr. 65 punktą)
3. Valstybių teikiama pagalba – Esama ir nauja pagalba – Naujos valstybės narės įstojimas į Europos Sąjungą – Diferencijavimas atsižvelgiant į Stojimo akto IV priede nustatytas specialias taisykles – Galimybė priemonę, kuri iš pradžių nebuvo pagalba, kvalifikuoti kaip naują pagalbą – Kai kuriems Vengrijos elektros gamintojams suteiktos palankios sąlygos – Kvalifikavimas kaip naujos pagalbos (EB 87 straipsnio 1 dalis ir EB 88 straipsnio 1 ir 3 dalys; 2003 m. Stojimo akto IV priedas; Tarybos reglamento Nr. 659/1999 1 straipsnis) (žr. 70, 72, 73, 75, 78–82 punktus)
4. Valstybių teikiama pagalba – Sąvoka – Vertinimas taikant privataus investuotojo kriterijų – Sudėtingi ekonominiai vertinimai – Komisijos diskrecija – Teisminė kontrolė – Ribos – Elektros pirkimo sutartys, kuriomis ilgą laiką elektros gamintojams garantuojamas minimalus supirkimo kiekis kaina, kuri padengia fiksuotas ir kintamas išlaidas bei išlaidas kapitalui – Įtraukimas (EB 87 straipsnio 1 dalis) (žr. 84, 85, 91, 92, 96–100, 102, 104, 105 punktus)
5. Valstybių teikiama pagalba – Neteisėtos pagalbos susigrąžinimas – Grąžintinos sumos apskaičiavimas – Kompetentingos valdžios institucijos taikytas Komisijos nurodytas metodas – Pasekmė – Naudos gavėjas, neturintis grąžinti jokios sumos – Skirtumas tarp su bendrąja rinka nesuderinamos valstybės pagalbos buvimo ir jos grąžinimo (EB 87 straipsnio 1 dalis) (žr. 134–138, 140–143 punktus)
6. Valstybių teikiama pagalba – Sąvoka – Priemonės atrankinis pobūdis – Įmonių, kurių faktinė ir teisinė situacija panaši, atskyrimas (EB 87 straipsnio 1 dalis) (žr. 159, 160 punktus)
7. Valstybių teikiama pagalba – Sąvoka – Valstybinės įmonės suteikta pagalba – Valstybės kontroliuojama įmonė – Automatiškas pagalbos priemonės priskyrimas valstybei – Neįtraukimas – Atsižvelgimas į visus įrodymus (EB 87 straipsnio 1 dalis) (žr. 167–170 punktus)
8. Valstybių teikiama pagalba – Poveikis valstybių narių tarpusavio prekybai –Žala konkurencijai – Vertinimo kriterijai – Liberalizuotas sektorius (EB 87 straipsnio 1 dalis) (žr. 181–183 punktus)
9. Valstybių teikiama pagalba – Administracinė procedūra – Suinteresuotųjų asmenų teisė būti išklausytiems – Ribos (EB 88 straipsnio 2 dalis; Tarybos reglamento Nr. 659/1999 20 straipsnio 1 dalis) (žr. 206–210 punktus)
10. Valstybių teikiama pagalba – Sutarties nuostatos – Taikymo sritis „ratione temporis“ – Vengrijos įstojimas į Europos Sąjungą – Stojimo aktas – Valstybės pagalbos nuostatų taikymas nuo įstojimo dienos ir tik toms situacijoms, kurios egzistuoja tą dieną – Teisėtų lūkesčių apsaugos ir teisinio saugumo principų pažeidimas – Nebuvimas (EB 87 ir 88 straipsniai; 2003 m. Stojimo aktas) (žr. 220, 221, 223, 225–227 punktus)
11. Konkurencija – Konkurencijos taisyklių taikymas – Vienodas viešų ir privačių įmonių vertinimas – Viešosios nuosavybės režimas – Poveikio nebuvimas (EB 86 straipsnio 1 dalis, EB 87 straipsnio 1 dalis ir EB 295 straipsnis) (žr. 235–237, 239, 241 punktus)
12. Valstybių teikiama pagalba – Komisijos sprendimas, kuriuo pagalba pripažįstama nesuderinama su bendrąja rinka – Pareiga motyvuoti – Apimtis – Skirtumas tarp nepakankamo motyvavimo ir sprendimo motyvavimo reikšmingumo (EB 88 straipsnio 2 dalis ir EB 253 straipsnis) (žr. 244, 260, 263 punktus)
13. Valstybių teikiama pagalba – Draudimas – Nukrypti leidžiančios nuostatos – Pagalba, kurią galima laikyti suderinama su bendrąja rinka – Apimtis – Valstybės pagalba regionams – Įtraukimas – Pagalbos įmonių veiklai neįtraukimas, išskyrus išimtinius atvejus (EB 87 straipsnio 3 dalies a ir c punktai; Komisijos pranešimai 2006/C 54/13 ir 2008/C 82/01) (žr. 268–273, 275 punktus)
14. Valstybių teikiama pagalba – Komisijos sprendimas, kuriuo pagalba pripažįstama nesuderinama su bendrąja rinka ir nurodoma ją grąžinti – Komisijos galimybė nacionalinėms institucijoms patikėti užduotį apskaičiuoti tikslią grąžintiną sumą – Grąžinimo metodologijos nurodymas galutiniame sprendime – Grąžintinos sumos apskaičiavimas remiantis rinkos simuliacija – Teisinio saugumo principo pažeidimas – Nebuvimas (EB 88 straipsnis) (žr. 284, 286, 287, 291, 292, 296, 297, 299 punktus)
15. Valstybių teikiama pagalba – Neteisėtos pagalbos susigrąžinimas – Ankstesnės situacijos atkūrimas – Proporcingumo principo pažeidimas – Nebuvimas (EB 88 straipsnio 2 dalis; Tarybos reglamento Nr. 659/1999 14 straipsnio 1 dalis) (žr. 308, 311, 312, 315, 317 punktus)
16. Tarptautinė viešoji teisė – Principai – Sąžiningumas – Bendrijos teisė – Teisėtų lūkesčių apsauga – Bendrijos akto, prieštaraujančio dar neįsigaliojusiam tarptautiniam susitarimui, kurio patvirtinimo instrumentą Bendrija deponavo, priėmimas (1994 m. Sutartis dėl energetikos chartijos) (žr. 321 punktą)
Dalykas
| Prašymas panaikinti 2008 m. birželio 4 d. Komisijos sprendimą 2009/609/EB dėl valstybės pagalbos C 41/2005, kurią Vengrija skyrė pagal elektros energijos pirkimo sutartis (OL L 225, 2009, p. 53). |
Rezoliucinė dalis
2. | | Tisza Erőmű kft padengia bylinėjimosi išlaidas, įskaitant tas, kurios susijusios su procedūra dėl laikinųjų apsaugos priemonių taikymo |