Rozsudok Všeobecného súdu (šiesta komora) z 30. apríla 2014 – Tisza Erőmű/Komisia
(vec T‑468/08)
„Štátna pomoc – Pomoc udelená maďarskými štátnymi orgánmi v prospech niektorých výrobcov elektriny – Zmluvy o nákupe elektrickej energie uzavreté medzi verejným podnikom a niektorými výrobcami elektriny – Rozhodnutie, ktorým sa pomoc vyhlasuje za nezlučiteľnú so spoločným trhom a nariaďuje sa jej vymáhanie – Povinnosť odôvodnenia – Pojem štátna pomoc – Výhoda – Selektívna povaha – Štátne zdroje – Pripísateľnosť štátu – Ovplyvnenie obchodu medzi členskými štátmi – Právo na obranu – Právna istota – Legitímna dôvera – Rovnosť zaobchádzania – Proporcionalita – Prekročenie právomoci – Článok 10 Zmluvy o energetickej charte“
1. Pomoc poskytovaná štátmi – Zlučiteľnosť pomoci so spoločným trhom – Pristúpenie nového členského štátu k Európskej únii – Relevantný dátum na posúdenie zlučiteľnosti opatrenia so spoločným trhom (článok 87 ods. 1 ES) (pozri body 63, 64, 86)
2. Súdne konanie – Návrh na začatie konania – Formálne náležitosti – Zhrnutie dôvodov, na ktorých je návrh založený – Právne dôvody, ktoré nie sú uvedené v návrhu – Všeobecný odkaz na iné dokumenty priložené k návrhu – Neprípustnosť [Rokovací poriadok Všeobecného súdu, článok 44 ods. 1 písm. c)] (pozri bod 65)
3. Pomoc poskytovaná štátmi – Existujúca pomoc a nová pomoc – Pristúpenie nového členského štátu k Európskej únii – Rozlišovanie podľa osobitných pravidiel stanovených v prílohe IV aktu o pristúpení – Možnosť považovať za novú pomoc opatrenie, ktoré pôvodne nepredstavovalo štátnu pomoc – Zvýhodnené podmienky poskytnuté niektorým maďarským výrobcom elektriny – Kvalifikovanie novej pomoci (článok 87 ods. 1 ES a článok 88 ods. 1 a 3 ES; akt o pristúpení z roku 2003, príloha IV; nariadenie Rady č. 659/1999, článok 1) (pozri body 70, 72, 73, 75, 78 – 82)
4. Pomoc poskytovaná štátmi – Pojem – Posúdenie podľa kritéria súkromného investora – Komplexné ekonomické posúdenie – Voľná úvaha Komisie – Súdne preskúmanie – Hranice – Dlhodobé zmluvy o nákupe elektrickej energie zaručujúce výrobcom elektriny minimálne nákupné množstvá za cenu pokrývajúcu fixné, variabilné a kapitálové náklady – Zahrnutie (článok 87 ods. 1 ES) (pozri body 84, 85, 91, 92, 96 – 100, 102, 104, 105)
5. Pomoc poskytovaná štátmi – Vymáhanie protiprávnej pomoci – Výpočet vymáhanej sumy – Uplatnenie metódy stanovenej Komisiou príslušným orgánom – Dôsledok – Príjemca pomoci, ktorý nemá vrátiť žiadnu sumu – Rozlišovanie medzi štátnou pomocou nezlučiteľnou so spoločným trhom a jej vymáhaním (článok 87 ods. 1 ES) (pozri body 134 – 138, 140 – 143)
6. Pomoc poskytovaná štátmi – Pojem – Selektívna povaha opatrenia – Rozlišovanie medzi podnikmi, ktoré sa nachádzajú v porovnateľnej skutkovej a právnej situácii (článok 87 ods. 1 ES) (pozri body 159, 160)
7. Pomoc poskytovaná štátmi – Pojem – Pomoc poskytnutá verejnoprávnym podnikom – Podnik ovládaný štátom – Automatická pripísateľnosť opatrenia pomoci štátu – Vylúčenie – Zohľadnenie súboru nepriamych dôkazov (článok 87 ods. 1 ES) (pozri body 167 – 170)
8. Pomoc poskytovaná štátmi – Ovplyvnenie obchodu medzi členskými štátmi – Narušenie hospodárskej súťaže – Kritériá posúdenia – Odvetvie, ktoré bolo predmetom liberalizácie (článok 87 ods. 1 ES) (pozri body 181 – 183)
9. Pomoc poskytovaná štátmi – Správne konanie – Právo dotknutých osôb byť vypočutý – Obmedzenia (článok 88 ods. 2 ES; nariadenie Rady č. 659/1999, článok 20 ods. 1) (pozri body 206 – 210)
10. Pomoc poskytovaná štátmi – Ustanovenia Zmluvy – Pôsobnosť ratione temporis – Pristúpenie Maďarska k Európskej únii – Akt o pristúpení – Uplatňovanie ustanovení v oblasti štátnej pomoci odo dňa pristúpenia a to výlučne vo vzťahu k situáciám, ktoré nastali po tomto dni – Porušenie zásady ochrany legitímnej dôvery a zásady právnej istoty – Neexistencia (články 87 ES a 88 ES; akt o pristúpení z roku 2003) (pozri body 220, 221, 223, 225 – 227)
11. Hospodárska súťaž – Uplatnenie pravidiel hospodárskej súťaže – Rovnosť zaobchádzania medzi verejnými a súkromnými podnikmi – Režim verejného vlastníctva – Neexistencia vplyvu (článok 86 ods. 1 ES, článok 87 ods. 1 ES a článok 295 ES) (pozri body 235 – 237, 239, 241)
12. Pomoc poskytovaná štátmi – Rozhodnutie Komisie konštatujúce nezlučiteľnosť pomoci so spoločným trhom – Povinnosť odôvodnenia – Rozsah – Rozdiel medzi nedostatočným odôvodnením a relevantnosťou odôvodnenia rozhodnutia po vecnej stránke (článok 88 ods. 2 ES a článok 253 ES) (pozri body 244, 260, 263)
13. Pomoc poskytovaná štátmi – Zákaz – Výnimky – Pomoc, ktorú možno považovať za zlučiteľnú so spoločným trhom – Rozsah – Štátna pomoc na regionálne účely – Zahrnutie – Vylúčenie prevádzkovej pomoci pre podniky okrem výnimočných prípadov [článok 87 ods. 3 písm. a) až c) ES; oznámenia Komisie 2006/C 54/13 a 2008/C 82/01] (pozri body 268 – 273, 275)
14. Pomoc poskytovaná štátmi – Rozhodnutie Komisie, ktorým sa pomoc vyhlasuje za nezlučiteľnú so spoločným trhom a nariaďuje sa jej vrátenie – Možnosť Komisie prenechať výpočet presnej sumy, ktorá sa má vrátiť, vnútroštátnym orgánom – Uvedenie metódy vrátenia v konečnom rozhodnutí – Výpočet sumy, ktorá sa má vymáhať, na základe trhovej simulácie – Porušenie zásady právnej istoty – Neexistencia (článok 88 ES) (pozri body 284, 286, 287, 291, 292, 296, 297, 299)
15. Pomoc poskytovaná štátmi – Vymáhanie protiprávnej pomoci – Uvedenie do predošlého stavu – Porušenie zásady proporcionality – Neexistencia (článok 88 ods. 2 ES; nariadenie Rady č. 659/1999, článok 14 ods. 1) (pozri body 308, 311, 312, 315, 317)
16. Medzinárodné právo verejné – Zásady – Dobrá viera – Právo Spoločenstva – Ochrana legitímnej dôvery – Prijatie aktu Spoločenstva, ktorý je v rozpore s medzinárodnou zmluvou, ktorá síce ešte nenadobudla platnosť, no Spoločenstvo už uložilo jej schvaľovaciu listinu (Zmluva o energetickej charte z roku 1994) (pozri bod 321)
Predmet
| Návrh na zrušenie rozhodnutia Komisie 2009/609/ES zo 4. júna 2008 o štátnej pomoci C 41/05 poskytnutej Maďarskom v rámci dlhodobých zmlúv o nákupe elektrickej energie (Ú. v. EÚ L 225, 2009, s. 53) |
Výrok
2. | | Tisza Erőmű kft znáša trovy konania, vrátane trov konania, ktoré vznikli v súvislosti s konaním o nariadení predbežného opatrenia. |