Sodba Splošnega sodišča (šesti senat) z dne 30. aprila 2014 –
Tisza Erőmű proti Komisiji
(Zadeva T‑468/08)
„Državne pomoči – Pomoči, ki so jih madžarski organi dodelili nekaterim proizvajalcem električne energije – Sporazumi o nakupu električne energije, sklenjeni med javnim podjetjem in nekaterimi proizvajalci električne energije – Odločba s katero je pomoč razglašena za nezdružljivo s skupnim trgom in odrejena pridobitev njenega vračila – Obveznost obrazložitve – Pojem državna pomoč – Prednost – Selektivnost – Državni viri – Pripis državi – Vplivanje na trgovino med državami članicami – Pravica do obrambe – Pravna varnost – Legitimno pričakovanje – Enako obravnavanje – Sorazmernost – Prekoračitev pooblastil – Člen 10 Pogodbe o energetski listini“
1. Pomoči, ki jih dodelijo države – Združljivost pomoči s skupnim trgom – Pristop nove države članice k Evropski uniji – Upoštevni datum za presojo združljivosti ukrepa s skupnim trgom (člen 87(1) ES) (Glej točke 63, 64 in 86.)
2. Sodni postopek – Vloga, s katero se postopek začne – Formalne zahteve – Kratek povzetek navajanih razlogov – Pravni razlogi, ki niso navedeni v tožbi – Splošno sklicevanje na druga pisanja, priložena k tožbi – Nedopsutnost (Poslovnik Splošnega sodišča, člen 44(1)(c)) (Glej točko 65.)
3. Pomoči, ki jih dodelijo države – Obstoječe pomoči in nove pomoči – Pristop nove države članice k Evropski uniji – Razlikovanje glede na posebna pravila določena v prilogi IV k aktu o pristopu – Možnost da se za novo pomoč opredi ukrep, ki prvotno ni bil državna pomoč – Preferencialni pogoji za nekatere madžarske proizvajalce električne energije – Opredelitev za novo pomoč (člena 87(1) ES, 88(1) in (3) ES; akt o pristopu iz leta 2003, Priloga IV; Uredba Sveta št. 659/1999, člen 1) (Glej točke 70, 72, 73, 75 in od 78 do 82.)
4. Pomoči, ki jih dodelijo države – Pojem – Presoja na podlagi merila zasebnega vlagatelja – Kompleksna ekonomska presoja – Diskrecijska pravica Komisije – Sodni nadzor – Meje – Dolgoročne pogodbe o odkupu električne energije, ki proizvajalcem električne energije zagotavljajo minimalno odkupno količino po ceni, ki krije fiksne in variabilne stroške ter stroške kapitala – Vključitev (člen 87(1) ES) (Glej točke 84, 85, 91, 92,od 96 do 100, 102, 104 in 105.)
5. Pomoči, ki jih dodelijo države – Vračilo nezakonite pomoči – Izračun zneska, ki ga je treba izterjati – Izvajanje metode, ki jo je navedla Komisija, s strani pristojnega organa – Posledica – Prejemnik prednosti, ki ni dolžan vrniti nobenega zneska – Razlikovanje med obstojem državne pomoči, nezdružljive s skupnim trgom, in izterjavo te pomoči (člen 87(1) ES) (Glej točke od 134 do 138 in od 140 do 143.)
6. Pomoči, ki jih dodelijo države – Pojem – Selektiven ukrep – Razlikovanje med podjetji, ki so v primerljivem dejanskem in pravnem položaju (člen 87(1) ES) (Glej točki 159 in 160.)
7. Pomoči, ki jih dodelijo države – Pojem – Pomoči, ki jih dodeli javno podjetje – Podjetje, ki ga obvladuje država – Avtomatičen pripis ukrepa pomoči državi – Izključitev – Upoštevanje vseh indicev (člen 87(1) ES) (Glej točke od 167 do 170.)
8. Pomoči, ki jih dodelijo države – Vpliv na trgovino med državami članicami – Škodovanje konkurenci – Merila presoje – Sektor, ki je bil liberaliziran (člen 87(1) ES) (Glej točke od 181 do 183.)
9. Pomoči, ki jih dodelijo države – Upravni postopek – Pravica zadevnih oseb do izjave – Meje (člen 88(2) ES; Uredba Sveta št. 659/1999, člen 20(1)) (Glej točke od 206 do 210.)
10. Pomoči, ki jih dodelijo države – Določbe Pogodbe – Področje uporabe ratione temporis – Pristop Madžarske k Evropski uniji – Akt o pristopu – Uporaba določb na področju državnih pomoči od datuma pristopa in le za položaje, ki nastanejo po tem datumu – Kršitev načel varstva upravičenih pričakovanj in pravne varnosti – Neobstoj (člena 87 ES in 88 ES; akt o pristopu iz leta 2003) (Glej točke 220, 221, 223 in od 225 do 227.)
11. Konkurenca – Uporaba pravil o konkurenci – Enako obravnavanje javnih in zasebnih podjetij – Ureditev javne lastnine – Nevplivanje (členi 86(1) ES, 87(1) ES in 295 ES) (Glej točke od 235 do 237, 239 in 241.)
12. Pomoči, ki jih dodelijo države – Odločba Komisije v kateri je ugotovljena nezdružljivost pomoči s skupnim trgom – Obveznost obrazložitve – Obseg – Razlika med nezadostno obrazložitvijo in vsebinsko upoštevnostjo obrazložitve odločbe (člena 88(2) ES in 253 ES) (Glej točke 244, 260 in 263.)
13. Pomoči, ki jih dodelijo države – Prepoved – Odstopanja – Pomoči, ki se lahko štejejo za združljive s skupnim trgom – Obseg – Regionalne državne pomoči – Vključitev – Izključitev pomoči za tekoče poslovanje podjetij razen v izjemnih primerih (člen 87(3)(a) in (c) ES; Sporočili Komisije 2006/C 54/13 in 2008/C 82/01) (Glej točke od 268 do 273 in 275.)
14. Pomoči, ki jih dodelijo države – Odločba Komisije, s katero je bila ugotovljena nezdružljivost pomoči s skupnim trgom in odrejeno njeno vračilo – Možnost Komisije, da nacionalnim organom prepusti nalogo izračuna natančnega zneska, ki ga je treba vrniti – Navedba metodologije, kar zadeva vračilo, v dokončni odločbi – Izračun zneska, ki se izterja na podlagi simulacije trga – Kršitev načela pravne varnosti – Neobstoj (člen 88 ES) (Glej točke 284, 286, 287, 291, 292, 296, 297 in 299.)
15. Pomoči, ki jih dodelijo države – Vračilo nezakonite pomoči – Vzpostavitev prejšnjega stanja – Kršitev načela sorazmernosti – Neobstoj (člen 88(2) ES; Uredba Sveta št. 659/1999, člen 14(1)) (Glej točke 308, 311, 312, 315 in 317.)
16. Mednarodno javno pravo – Načela – Dobra vera – Pravo Skupnosti –Varstvo legitimnega pričakovanja – Sprejetje skupnostnega akta, ki je v nasprotju z mednarodnim sporazumom, ki še ne velja, vendar pa je Skupnost svoj ratifikacijski instrument že deponirala (Pogodba o energetski listini 1994) (Glej točko 321.)
Predmet
| Predlog za razglasitev ničnosti Odločbe Komisije z dne 4. junija 2008 o državni pomoči C 41/05, ki jo je Madžarska dodelila v obliki sporazumov o nakupu električne energije (2009/609/ES) (UL 2009, L 225, str. 53). |
Izrek
2. | | Družba Tisza Erőmű kft nosi stroške, vključno s stroški postopka za izdajo začasne odredbe. |