Tribunalens dom (sjätte avdelningen) av den 30 april 2014 – Tisza Erőmű mot kommissionen
(mål T‑468/08)
”Statligt stöd – Stöd som ungerska myndigheter beviljat vissa elproducenter – Avtal om elinköp som ingåtts mellan ett statligt företag och vissa elproducenter – Beslut vari stödet förklaras oförenligt med den gemensamma marknaden och vari det förordnas att stödet ska återbetalas – Motiveringsskyldighet – Begreppet statligt stöd – Förmån – Selektiv karaktär – Statliga medel – Statligt ansvar – Påverkan av handeln mellan medlemsstaterna – Rätten till försvar – Rättssäkerhet – Berättigade förväntningar – Likabehandling – Proportionalitet – Maktmissbruk – Artikel 10 i energistadgefördraget”
1. Stöd som ges av en medlemsstat – Ett stöds förenlighet med den gemensamma marknaden – Anslutning av en ny medlemsstat till Europeiska unionen – Relevant tidpunkt för bedömningen av om en åtgärd är förenlig med den gemensamma marknaden (Artikel 87.1 EG) (se punkterna 63, 64 och 86)
2. Domstolsförfarande – Ansökan genom vilken talan väckts – Formkrav – Kortfattad framställning av grunderna för talan – Rättsliga grunder som inte åberopats i ansökan – Allmän hänvisning till andra skriftliga inlagor som bilagts ansökan – Avvisning (Tribunalens rättegångsregler, artikel 44.1 c) (se punkt 65)
3. Stöd som ges av en medlemsstat – Befintliga och nya stöd – Anslutning av en ny medlemsstat till Europeiska unionen – Åtskillnad utifrån de särskilda bestämmelser som föreskrivs i bilaga IV i anslutningsakten – Möjlighet att kvalificera ett stöd som inledningsvis inte betraktades som stöd såsom ett nytt stöd – Förmånliga villkor har beviljats vissa ungerska elproducenter – Kvalificeras som nytt stöd (Artiklarna 87.1 EG, 88.1 EG och 88.3 EG; 2003 års anslutningsakt, bilaga IV; rådets förordning nr 659/1999, artikel 1) (se punkterna 70, 72, 73, 75 och 78–82)
4. Stöd som ges av en medlemsstat – Begrepp – Bedömning med utgångspunkt från kriteriet en privat investerare – Komplicerad ekonomisk bedömning – Kommissionens utrymme för skönsmässig bedömning – Domstolsprövning – Gränser – Långsiktiga avtal om elinköp som garanterar elproducenterna inköp av minimikvantiteter till ett pris som täcker fasta kostnader, rörliga kostnader och kostnader för kapital – Omfattas (Artikel 87.1 EG) (se punkterna 84, 85, 91, 92, 96–100, 102, 104 och 105)
5. Stöd som ges av en medlemsstat – Återkrav av ett rättsstridigt stöd – Beräkning av det belopp som ska återkrävas – Den behöriga myndighetens genomförande av den metod som kommissionen har angett – Följder – Stödmottagaren ska inte återbetala något belopp – Åtskillnad mellan förekomsten av ett stöd som är oförenligt med den gemensamma marknaden och återkrav av detta stöd (Artikel 87.1 EG) (se punkterna 134–138 och 140–143)
6. Stöd som ges av en medlemsstat – Begrepp – Åtgärden ska vara selektiv – Åtskillnad mellan företag som befinner sig i liknande faktisk och rättslig situation (Artikel 87.1 EG) (se punkterna 159 och 160)
7. Stöd som ges av en medlemsstat – Begrepp – Stöd som beviljats av ett offentligt företag – Företaget kontrolleras av staten – Staten är automatiskt ansvarig för stödåtgärden – Omfattas inte – En rad omständigheter ska beaktas (Artikel 87.1 EG) (se punkterna 167–170)
8. Stöd som ges av en medlemsstat – Inverkan på handeln mellan medlemsstaterna – Skadlig inverkan på konkurrensen – Bedömningskriterier – Sektor som liberaliserats (Artikel 87.1 EG) (se punkterna 181–183)
9. Stöd som ges av en medlemsstat – Administrativt förfarande – Rätt för de berörda att yttra sig – Gränser (Artikel 88.2 EG; rådets förordning nr 659/1999, artikel 20.1) (se punkterna 206–210)
10. Stöd som ges av en medlemsstat – Bestämmelser i fördraget – Tillämpning i tiden – Ungerns anslutning till Europeiska unionen – Anslutningsakten –Tillämpning av bestämmelserna om statligt stöd från och med dagen för anslutningen och endast såvitt avser situationer som uppstår från och med denna tidpunkt – Åsidosättande av principen om skydd för berättigade förväntningar och rättssäkerhetsprincipen – Föreligger inte (Artiklarna 87 EG och 88 EG; 2003 års anslutningsakt) (se punkterna 220, 221, 223 och 225–227)
11. Konkurrens – Tillämpning av konkurrensreglerna – Likabehandling av offentliga och privata företag – Regler om offentlig ägande – Saknar betydelse (Artiklarna 86.1 EG, 87.1 EG och 295 EG) (se punkterna 235–237, 239 och 241)
12. Stöd som ges av en medlemsstat – Beslut av kommissionen vari det fastställs att ett stöd är oförenligt med den gemensamma marknaden – Motiveringsskyldighet – Räckvidd – Skillnad mellan otillräcklig motivering och huruvida ett besluts motivering är relevant i sak (Artiklarna 88.2 EG och 253 EG) (se punkterna 244, 260 och 263)
13. Stöd som ges av en medlemsstat – Förbud – Undantag – Stöd som kan anses vara förenliga med den gemensamma marknaden – Räckvidd – Statliga regionala stöd – Omfattas – Driftsstöd till företag omfattas inte såvida inte ett undantagsfall föreligger (Artikel 87.3 a och c EG; kommissionens meddelanden 2006/C 54/13 och 2008/C 82/01) (se punkterna 268–273 och 275)
14. Stöd som ges av en medlemsstat – Beslut av kommissionen vari det fastställs att ett stöd är oförenligt med den gemensamma marknaden och vari det förordnas att stödet ska återkrävas – Kommissionen har möjlighet att överlåta åt de nationella myndigheterna att beräkna det exakta belopp som ska återbetalas – Angivelse i det slutliga beslutet av en metod för återbetalning – Beräkning av det belopp som ska återbetalas på grundval av en marknadssimulation – Åsidosättande av rättssäkerhetsprincipen – Föreligger inte (Artikel 88 EG) (se punkterna 284, 286, 287, 291, 292, 296, 297 och 299)
15. Stöd som ges av en medlemsstat – Återkrav av ett rättsstridigt stöd – Återställande av den tidigare rådande situationen – Åsidosättande av proportionalitetsprincipen – Föreligger inte (Artikel 88.2 EG; rådets förordning nr 659/1999, artikel 14.1) (se punkterna 308, 311, 312, 315 och 317)
16. Folkrätt – Principer – God tro – Gemenskapsrätt – Skydd för berättigade förväntningar – Antagande av en gemenskapsrättsakt som strider mot ett internationellt avtal som ännu inte trätt i kraft men där gemenskapen deponerat sitt godkännandeinstrument (1994 års Energistadgefördrag) (se punkt 321)
Saken
| Talan om ogiltigförklaring av kommissionens beslut 2009/209/EG av den 4 juni 2008, om det statliga stöd C 41/05 som Ungern genomfört i form av energiköpsavtal (EUT L 225, 2009, s. 53). |
Domslut
2) | | Tisza Erőmű kft ska ersätta rättegångskostnaderna, inklusive kostnaderna för det interimistiska förfarandet. |