Решение на Общия съд (трети състав) от 22 май 2012 г. — Sviluppo Globale/Комисия

(Дело T-6/10)

„Обществени поръчки за услуги — Процедура за възлагане на обществени поръчки — Подкрепа на митническата и данъчната администрация на Косово — Отхвърляне на офертата на оферент — Акт, който не подлежи на обжалване — Потвърждаващ акт — Недопустимост — Достъп до документи — Регламент (ЕО) № 1049/2001 — Документи, свързани с процедурата за възлагане на обществена поръчка — Частичен отказ за достъп — Изключение, свързано със защитата на търговските интереси на трето лице — Непълнота на мотивите“

1.                     Жалба за отмяна — Физически или юридически лица — Процесуална легитимация — Процедура за възлагане на обществени поръчки — Решение на възложителя, адресирано до оферент, който е консорциум без правосубектност — Жалба от предприятие, което е член на консорциума — Допустимост (член 263, четвърта алинея ДФЕС) (вж. точка 19)

2.                     Жалба за отмяна — Жалба срещу потвърдително решение на предходно решение, което не е било обжалвано в определените срокове — Недопустимост — Понятие за потвърдително решение — Преразглеждане на предходно решение в отговор на искане, подкрепено с твърдения за наличието на нови съществени факти — Изключване (вж. точки 22—24)

3.                     Европейски съюз — Институции — Право на публичен достъп до документи — Регламент № 1049/2001 — Изключения от правото на достъп до документи — Задължителни изключения — Отчитане на особения интерес на заявителя — Изключване (член 2, параграф 1 и член 4, параграфи 2 и 3 от Регламент № 1049/2001 на Европейския парламент и на Съвета) (вж. точки 52—55)

4.                     Европейски съюз — Институции — Право на публичен достъп до документи — Регламент № 1049/2001 — Цели — Принцип за възможно най-широкия достъп — Стриктно тълкуване на изключенията от принципа за предоставяне на достъп — Спазване на принципа на пропорционалност (Регламент № 1049/2001 на Европейския парламент и на Съвета) (вж. точка 65)

5.                     Европейски съюз — Институции — Право на публичен достъп до документи — Регламент № 1049/2001 — Изключения от правото на достъп до документи — Стриктно тълкуване и прилагане — Защита на процеса на вземане на решения — Обхват — Документи, изготвени от оценителен комитет в рамките на процедура за възлагане на обществена поръчка — Включване — Задължение за оповестяване въз основа на принципа за прозрачност — Липса (член 4, параграф 3 от Регламент № 1049/2001 на Европейския парламент и на Съвета) (вж. точки 78—81 и 88)

6.                     Европейски съюз — Институции — Право на публичен достъп до документи — Регламент № 1049/2001 — Изключения от правото на достъп до документи — Надделяващ обществен интерес от оповестяването на документите — Разграничаване от принципа на прозрачност (член 4, параграфи 2 и 3 от Регламент № 1049/2001 на Европейския парламент и на Съвета) (вж. точка 86)

Предмет

От една страна, искане за отмяна на решението на Комисията от 10 ноември 2009 г., с което се отхвърля офертата на консорциума, в който участва жалбоподателят, подадена в процедурата за възлагане на обществена поръчка EuropAid/127843/D/SER/KOS относно предоставянето на поддържащи услуги на митническата и данъчната администрация на Косово (OВ 2009/S 4-003683), както и, от друга страна, искане за отмяна на решението на Комисията от 26 ноември 2009 г., с което на консорциума се отказва достъп до някои документи, свързани с посочената процедура за възлагане на обществена поръчка

Диспозитив

1) Отхвърля жалбата като недопустима в частта ѝ срещу решението на Европейската комисия от 10 ноември 2009 г., с което се отхвърля офертата на консорциума, в който участва жалбоподателят, подадена в процедурата за възлагане на обществена поръчка EuropAid/127843/D/SER/KOS относно предоставянето на поддържащи услуги на митническата и данъчната администрация на Косово.

2) Отменя решението на Комисията от 26 ноември 2009 г. относно достъпа до някои документи, свързани с тази процедура за възлагане на обществена поръчка, доколкото с това решение се отказва достъп, в оповестения вариант на оценителния доклад, до поставените от оценителния комитет оценки, фигуриращи на страници 3—5 от посочения доклад.

3) Отхвърля жалбата в останалата ѝ част.

4) Отхвърля искането на жалбоподателя за събиране на доказателства.

5) Sviluppo Globale GEIE понася, наред със съдебните разноски, направени от него в главното производство, и три четвърти от съдебните разноски, направени от Комисията в същото производство. Комисията понася една четвърт от съдебните разноски, направени от нея в това производство.

6) Осъжда Sviluppo Globale да заплати всички съдебни разноски, направени в обезпечителното производство по дело T‑6/10 R.