Unionin yleisen tuomioistuimen tuomio (kolmas jaosto) 22.5.2012 – Sviluppo Globale vastaan komissio

(asia T-6/10)

Julkiset palveluhankinnat – Tarjouspyyntömenettely – Tuki Kosovon tulli- ja verohallinnolle – Tarjoajan tekemän tarjouksen hylkääminen – Toimi, joka ei voi olla kanteen kohteena – Vahvistava toimenpide – Tutkimatta jättäminen – Oikeus tutustua asiakirjoihin – Asetus (EY) N:o 1049/2001 – Tarjouspyyntömenettelyyn liittyvät asiakirjat – Asiakirjoihin tutustumista koskevan oikeuden osittainen epääminen – Kolmannen taloudellisten etujen suojaa koskeva poikkeus – Riittämättömät perustelut

1.                     Kumoamiskanne – Luonnolliset henkilöt tai oikeushenkilöt – Asiavaltuus – Tarjouspyyntömenettely – Hankintaviranomaisen päätös, joka on osoitettu tarjouksen tehneelle konsortiolle, joka ei ole oikeushenkilö – Konsortion jäsenenä olevan yrityksen nostama kanne – Tutkittavaksi ottaminen (SEUT 263 artiklan neljäs kohta) (ks. 19 kohta)

2.                     Kumoamiskanne – Kanne sellaisesta päätöksestä, jolla vahvistetaan päätös, josta ei ole nostettu ajoissa kannetta – Tutkimatta jättäminen – Aikaisemman päätöksen vahvistavan päätöksen käsite – Aikaisemman päätöksen uudelleentarkastelu vastauksena vaatimukseen, jossa vedotaan uusiin ja olennaisiin seikkoihin, joka ei kuulu käsitteeseen (ks. 22–24 kohta)

3.                     Euroopan unioni – Toimielimet – Yleisön oikeus tutustua asiakirjoihin – Asetus N:o 1049/2001 – Poikkeukset oikeudesta tutustua asiakirjoihin – Pakolliset poikkeukset – Hakijan erityisen edun huomioon ottaminen, joka ei kuulu pakollisiin poikkeuksiin (Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen N:o 1049/2001 2 artiklan 1 kohta ja 4 artiklan 2 ja 3 kohta) (ks. 52–55 kohta)

4.                     Euroopan unioni – Toimielimet – Yleisön oikeus tutustua asiakirjoihin – Asetus N:o 1049/2001 – Tavoitteet – Mahdollisimman laajan tutustumisoikeuden periaate – Asiakirjajulkisuuden poikkeusten suppea tulkinta – Suhteellisuusperiaatteen noudattaminen (Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus N:o 1049/2001) (ks. 65 kohta)

5.                     Euroopan unioni – Toimielimet – Yleisön oikeus tutustua asiakirjoihin – Asetus N:o 1049/2001 – Poikkeukset oikeudesta tutustua asiakirjoihin – Suppea tulkinta ja tarkka soveltaminen – Päätöksentekomenettelyn suojaaminen – Ulottuvuus – Arviointikomitean hankintaa koskevan sopimuksen tekomenettelyn yhteydessä laatimat asiakirjat – Kuuluminen poikkeuksen soveltamisalaan – Avoimuusperiaatteeseen perustuvaa ilmaisemisvelvollisuutta ei ole (Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen N:o 1049/2001 4 artiklan 3 kohta) (ks. 78–81 ja 88 kohta)

6.                     Euroopan unioni – Toimielimet – Yleisön oikeus tutustua asiakirjoihin – Asetus N:o 1049/2001 – Poikkeukset oikeudesta tutustua asiakirjoihin – Ylivoimainen yleinen etu, jonka perusteella asiakirjojen sisällöstä voidaan antaa tietoa – Ero avoimuusperiaatteen kanssa (Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen N:o 1049/2001 4 artiklan 2 ja 3 kohta) (ks. 86 kohta)

Aihe

Yhtäältä komission 10.11.2009 tekemän päätöksen, jolla hylättiin konsortion, johon kantaja kuuluu, tarjouspyyntömenettelyssä EuropAid/127843/D/SER/KOS, jonka kohteena on tukipalvelujen tarjoaminen Kosovon tulli- ja verohallinnolle (EUVL 2009/S 4-003683), tekemä tarjous, kumoamista koskeva vaatimus ja toisaalta komission 26.11.2009 tekemän päätöksen, jolla konsortiolta evättiin evätä oikeus tutustua tiettyihin kyseiseen tarjouspyyntömenettelyyn liittyviin asiakirjoihin, kumoamista koskeva vaatimus

Ratkaisu

1) Kanne jätetään tutkimatta siltä osin kuin se koskee Euroopan komission 10.11.2009 tekemää päätöstä, jolla hylättiin konsortion, johon kantaja kuuluu, tarjouspyyntömenettelyssä EuropAid/127843/D/SER/KOS, jonka kohteena on tukipalvelujen tarjoaminen Kosovon tulli- ja verohallinnolle, tekemä tarjous.

2) Komission 26.11.2009 tekemä päätös, joka koskee oikeutta tutustua tiettyihin kyseiseen tarjouspyyntömenettelyyn liittyviin asiakirjoihin, kumotaan siltä osin kuin siinä evättiin oikeus tutustua arviointikertomuksen ilmaistussa versiossa arviointikomitean antamiin arvosanoihin, sellaisina kuin ne mainitaan kyseisen kertomuksen sivuilla 3–5.

3) Kanne hylätään muilta osin.

4) Kantajan pyyntö, joka koskee asian selvittämistoimien toteuttamista, hylätään.

5) Sviluppo Globale GEIE vastaa omista oikeudenkäyntikuluistaan, jotka ovat aiheutuneet pääasian oikeudenkäynnistä, ja se velvoitetaan korvaamaan kolme neljäsosaa komission oikeudenkäyntikuluista, jotka ovat aiheutuneet pääasian oikeudenkäynnistä. Komissio vastaa yhdestä neljäsosasta omia oikeudenkäyntikulujaan, jotka ovat aiheutuneet pääasian oikeudenkäynnistä.

6) Sviluppo Globale velvoitetaan korvaamaan kaikki välitoimimenettelystä asiassa T-6/10 R aiheutuneet oikeudenkäyntikulut.