Arrest van het Gerecht (Derde kamer) van 22 mei 2012 —
Sviluppo Globale/Commissie

(Zaak T‑6/10)

„Overheidsopdrachten voor dienstverlening — Aanbestedingsprocedure — Steun aan douane- en belastingadministratie van Kosovo — Afwijzing van offerte van inschrijver — Niet voor beroep vatbare handeling — Bevestigende handeling — Niet-ontvankelijkheid — Toegang tot documenten — Verordening (EG) nr. 1049/2001 — Documenten betreffende aanbestedingsprocedure — Gedeeltelijke weigering van toegang — Uitzondering betreffende bescherming van handelsbelangen van derde — Ontoereikende motivering”

1.                     Beroep tot nietigverklaring — Natuurlijke of rechtspersonen — Procesbevoegdheid — Aanbestedingsprocedure — Beslissing van aanbestedende dienst gericht tot consortium zonder rechtspersoonlijkheid dat inschrijving heeft ingediend — Beroep van onderneming dat lid van consortium is — Ontvankelijkheid (Art. 263, vierde alinea, VWEU) (cf. punt 19)

2.                     Beroep tot nietigverklaring — Beroep tegen beschikking houdende bevestiging van niet binnen termijn bestreden eerdere beschikking — Niet-ontvankelijkheid — Begrip bevestigende beschikking — Heronderzoek van eerdere beschikking na verzoek waarin nieuwe belangrijke feiten worden aangevoerd — Daarvan uitgesloten (cf. punten 22‑24)

3.                     Europese Unie — Instellingen — Recht van toegang van publiek tot documenten — Verordening nr. 1049/2001 — Uitzonderingen op recht van toegang tot documenten — Dwingende uitzonderingen — Inaanmerkingneming van bijzonder belang van verzoeker — Daarvan uitgesloten (Verordening nr. 1049/2001 van het Europees Parlement en de Raad, art. 2, lid 1, en 4, leden 2 en 3) (cf. punten 52‑55)

4.                     Europese Unie — Instellingen — Recht van toegang van publiek tot documenten — Verordening nr. 1049/2001 — Doelstellingen — Beginsel van zo ruim mogelijke toegang — Strikte uitlegging van uitzonderingen op beginsel van toegang — Eerbiediging van evenredigheidsbeginsel (Verordening nr. 1049/2001 van het Europees Parlement en de Raad) (cf. punt 65)

5.                     Europese Unie — Instellingen — Recht van toegang van publiek tot documenten — Verordening nr. 1049/2001 — Uitzonderingen op recht van toegang tot documenten — Strikte uitlegging en toepassing — Bescherming van besluitvormingsproces — Omvang — Documenten opgesteld door evaluatiecomité in kader van procedure voor plaatsing van overheidsopdracht — Daaronder begrepen — Verplichting tot openbaarmaking krachtens transparantiebeginsel — Geen (Verordening nr. 1049/2001 van het Europees Parlement en de Raad, art. 4, lid 3) (cf. punten 78‑81, 88)

6.                     Europese Unie — Instellingen — Recht van toegang van publiek tot documenten — Verordening nr. 1049/2001 — Uitzonderingen op recht van toegang tot documenten — Hoger openbaar belang dat openbaarmaking van documenten rechtvaardigt — Onderscheid met transparantiebeginsel (Verordening nr. 1049/2001 van het Europees Parlement en de Raad, art. 4, leden 2 en 3) (cf. punt 86)

Voorwerp

Enerzijds, nietigverklaring van de beschikking van de Commissie van 10 november 2009 tot afwijzing van de offerte die door het consortium waarvan verzoeker lid was, werd ingediend in het kader van de inschrijving EuropeAid/127843/D/SER/KOS, tot toekenning van steun aan de douane- en belastingdiensten in Kosovo (PB 2009/S 4-003683), en anderzijds nietigverklaring van de beschikking van de Commissie van 26 november 2009 tot weigering aan het consortium van toegang tot bepaalde documenten inzake deze aanbestedingsprocedure

Dictum

1) Het beroep wordt niet-ontvankelijk verklaard voor zover het is gericht tegen de beschikking van de Europese Commissie van 10 november 2009 tot afwijzing van de offerte die door het consortium waarvan verzoeker lid was, werd ingediend in het kader van de inschrijving EuropeAid/127843/D/SER/KOS, tot toekenning van steun aan de douane- en belastingdiensten in Kosovo.

2) De beschikking van de Commissie van 26 november 2009 betreffende de toegang tot bepaalde documenten betreffende deze aanbesteding wordt nietig verklaard voor zover daarbij in de openbaar gemaakte versie van het beoordelingsrapport toegang is geweigerd tot de door het evaluatiecomité toegekende punten, zoals vermeld op de bladzijden 3 tot en met 5 van dit rapport.

3) Het beroep wordt verworpen voor het overige.

4) Verzoekers verzoek om maatregelen van instructie wordt afgewezen.

5) Sviluppo Globale EESV zal zijn eigen kosten dragen in de procedure in de hoofdzaak en drie vierde van die van de Commissie in deze procedure. De Commissie zal een vierde van haar kosten in de hoofdzaak dragen.

6) Sviluppo Globale wordt verwezen in alle kosten van de kortgedingprocedure in zaak T‑6/10 R.