Hotărârea Tribunalului (Camera a treia) din 22 mai 2012 — Sviluppo Globale/Comisia

(Cauza T‑6/10)

„Contracte de achiziții publice de servicii — Procedură de cerere de ofertă — Asistență pentru autoritățile administrative vamală și fiscală din Kosovo — Respingerea ofertei unui ofertant — Act care nu poate face obiectul unei căi de atac — Act confirmativ — Inadmisibilitate — Acces la documente — Regulamentul (CE) nr. 1049/2001 — Documente privind procedura de cerere de ofertă — Refuzul parțial al accesului — Excepție privind protecția intereselor comerciale ale unui terț — Motivare insuficientă”

1.                     Acțiune în anulare — Persoane fizice sau juridice — Calitate procesuală activă — Procedură de cerere de ofertă — Decizia autorității contractante adresată unui consorțiu ofertant lipsit de personalitate juridică — Acțiunea unei întreprinderi membră a consorțiului — Admisibilitate (art. 263 al patrulea paragraf TFUE) (a se vedea punctul 19)

2.                     Acțiune în anulare — Acțiune împotriva unei decizii de confirmare a unei decizii anterioare neatacate în termen — Inadmisibilitate — Noțiunea „decizie de confirmare” — Reexaminarea unei decizii anterioare ca răspuns la o cerere prin care se invocă fapte noi și substanțiale — Excludere (a se vedea punctele 22-24)

3.                     Uniunea Europeană — Instituții — Drept de acces public la documente — Regulamentul nr. 1049/2001 — Excepții de la dreptul de acces la documente — Excepții obligatorii — Luarea în considerare a unui interes special al solicitantului — Excludere [Regulamentul nr. 1049/2001 al Parlamentului European și al Consiliului, art. 2 alin. (1) și art. 4 alin. (2) și (3)] (a se vedea punctele 52-55)

4.                     Uniunea Europeană — Instituții — Drept de acces public la documente — Regulamentul nr. 1049/2001 — Obiective — Principiul celui mai extins acces posibil — Interpretare strictă a excepțiilor de la principiul accesului — Respectarea principiului proporționalității (Regulamentul nr. 1049/2001 al Parlamentului European și al Consiliului) (a se vedea punctul 65)

5.                     Uniunea Europeană — Instituții — Drept de acces public la documente — Regulamentul nr. 1049/2001 — Excepții de la dreptul de acces la documente — Interpretare și aplicare stricte — Protecția procesului decizional –Întindere — Documente întocmite de un comitet de evaluare în cadrul unei proceduri de atribuire a contractelor de achiziții publice — Includere — Obligație de divulgare în temeiul principiului transparenței — Inexistență [Regulamentul nr. 1049/2001 al Parlamentului European și al Consiliului, art. 4 alin. (3)] (a se vedea punctele 78-81 și 88)

6.                     Uniunea Europeană — Instituții — Drept de acces public la documente — Regulamentul nr. 1049/2001 — Excepții de la dreptul de acces la documente — Interes public superior care justifică divulgarea unor documente — Diferență față de principiul transparenței [Regulamentul nr. 1049/2001 al Parlamentului European și al Consiliului, art. 4 alin. (2) și (3)] (a se vedea punctul 86)

Obiectul

Pe de o parte, o cerere de anulare a deciziei Comisiei din 10 noiembrie 2009 de respingere a ofertei depuse de consorțiul din care face parte reclamanta, în cadrul procedurii de cerere de ofertă EuropAid/127843/D/SER/KOS privind prestarea de servicii de asistență pentru autoritățile administrative vamală și fiscală din Kosovo (JO 2009/S 4‑003683), precum și, pe de altă parte, anularea deciziei Comisiei din 26 noiembrie 2009 prin care se refuză accesul consorțiului la anumite documente privind respectiva procedură de cerere de ofertă

Dispozitivul

1) Respinge acțiunea ca inadmisibilă în măsura în care este îndreptată împotriva deciziei Comisiei Europene din 10 noiembrie 2009 prin care se respinge oferta prezentată de consorțiul din care face parte reclamanta, în cadrul procedurii de cerere de ofertă EuropAid/127843/D/SER/KOS, privind prestarea de servicii de asistență pentru autoritățile administrative vamală și fiscală din Kosovo.

2) Anulează decizia Comisiei din 26 noiembrie 2009 privind accesul la anumite documente referitoare la această procedură de cerere de ofertă, în măsura în care prin aceasta s‑a refuzat accesul, în versiunea divulgată a raportului de evaluare, la notele atribuite de comitetul de evaluare astfel cum figurează la paginile 3-5 din raportul respectiv.

3) Respinge acțiunea pentru restul capetelor de cerere.

4) Respinge cererea reclamantei având ca obiect organizarea unor activități de cercetare judecătorească.

5) Sviluppo Globale GEIE suportă propriile cheltuieli de judecată aferente procedurii din acțiunea principală, precum și trei sferturi din cheltuielile de judecată efectuate de Comisie aferente respectivei proceduri. Comisia suportă un sfert din propriile cheltuieli de judecată aferente procedurii din acțiunea principală.

6) Obligă Sviluppo Globale să suporte totalitatea cheltuielilor de judecată aferente procedurii referitoare la măsurile provizorii în cauza T‑6/10 R.