A Törvényszék (harmadik tanács) 2012. május 22‑i ítélete – Sviluppo Globale kontra Bizottság

(T‑6/10. sz. ügy)

„Szolgáltatásnyújtásra irányuló közbeszerzési szerződések – Közbeszerzési eljárás – A koszovói vám‑ és adóügyi igazgatási szervek részére történő segítségnyújtás – Valamely ajánlattevő ajánlatának elutasítása – Keresettel meg nem támadható aktus – Megerősítő aktus – Elfogadhatatlanság – Dokumentumokhoz való hozzáférés – 1049/2001/EK rendelet – A közbeszerzési eljárással kapcsolatos dokumentumok – A hozzáférés részleges megtagadása – Harmadik személy kereskedelmi érdekeinek védelmére vonatkozó kivétel – Elégtelen indokolás”

1.                     Megsemmisítés iránti kereset – Természetes vagy jogi személyek – Kereshetőségi jog – Közbeszerzési eljárás – Az ajánlatkérőnek az ajánlatot tevő, jogi személyiséggel nem rendelkező konzorciumnak címzett határozata – A konzorciumban részt vevő vállalkozás keresete – Elfogadhatóság (EUMSZ 263. cikk, negyedik bekezdés) (vö. 19. pont)

2.                     Megsemmisítés iránti kereset – Határidőben meg nem támadott korábbi határozatot megerősítő határozattal szembeni kereset – Elfogadhatatlanság – A megerősítő határozat fogalma – Korábbi határozat új és lényeges tényekre hivatkozó kérelem alapján való felülvizsgálata – Kizártság (vö. 22–24. pont)

3.                     Európai Unió – Intézmények – A dokumentumokhoz való nyilvános hozzáférés joga – 1049/2001 rendelet – A dokumentumokhoz való hozzáférés joga alóli kivételek – Kötelező kivételek – A kérelmező valamely sajátos érdekének figyelembevétele – Kizártság (1049/2001 európai parlamenti és tanácsi rendelet, 2. cikk, (1) bekezdés és 4. cikk, (2) és (3) bekezdés) (vö. 52–55. pont)

4.                     Európai Unió – Intézmények – A dokumentumokhoz való nyilvános hozzáférés joga – 1049/2001 rendelet – Célkitűzések – A lehető legszélesebb körű hozzáférés elve – A hozzáférés elve alóli kivételek megszorító értelmezése – Az arányosság elvének tiszteletben tartása (1049/2001 európai parlamenti és tanácsi rendelet) (vö. 65. pont)

5.                     Európai Unió – Intézmények – A dokumentumokhoz való nyilvános hozzáférés joga – 1049/2001 rendelet – A dokumentumokhoz való hozzáférés joga alóli kivételek – Megszorító értelmezés és alkalmazás – A döntéshozatali eljárás védelme – Terjedelem – A közbeszerzési eljárás keretében valamely bírálóbizottság által kidolgozott dokumentumok – Bennfoglaltság – Az átláthatóság elvén alapuló hozzáférhetővé tételi kötelezettség – Hiány (1049/2001 európai parlamenti és tanácsi rendelet, 4. cikk, (3) bekezdés) (vö. 78–81. és 88. pont)

6.                     Európai Unió – Intézmények – A dokumentumokhoz való nyilvános hozzáférés joga – 1049/2001 rendelet – A dokumentumokhoz való hozzáférés joga alóli kivételek – A dokumentumok hozzáférhetővé tételét igazoló nyomós közérdek – Az átláthatóság elvétől való megkülönböztetés (1049/2001 európai parlamenti és tanácsi rendelet, 4. cikk, (2) és (3) bekezdés) (vö. 86. pont)

Tárgy

Egyrészről a Bizottság 2009. november 10‑i határozatának megsemmisítése iránti kérelem, amely határozattal a Bizottság elutasította az azon konzorcium által az EUROPEAID/127843/D/SER/KOS közbeszerzési eljárás keretében benyújtott pályázatot, amely konzorciumnak a felperes a tagja, és amely felhívás tárgya a koszovói vám‑ és adóügyi igazgatási szervek részére történő segítségnyújtás (HL 2009/S 4‑003683), valamint másrészről a konzorcium számára a szóban forgó közbeszerzési eljárással kapcsolatos egyes dokumentumokhoz való hozzáférés megtagadására vonatkozó, 2009. november 26‑i bizottsági határozat megsemmisítése iránti kérelem.

Rendelkező rész

1) A Törvényszék a keresetet mint elfogadhatatlant elutasítja, amennyiben a kereset a felperes részvételével működő konzorcium által az EuropAid/127843/D/SER/KOS ajánlati felhívás keretében benyújtott pályázatot elutasító, 2009. november 10‑i bizottsági határozat ellen irányul, amely felhívás tárgya a koszovói vám‑ és adóügyi igazgatási szervek részére történő segítségnyújtás.

2) A Törvényszék az e közbeszerzési eljárással kapcsolatos bizonyos dokumentumokhoz való hozzáférésről szóló, 2009. november 26‑i bizottsági határozatot azon részében megsemmisíti, amelyben az megtagadja a bírálati jegyzőkönyv közzétett változatában, az e jegyzőkönyv 3–5. oldalán szereplő, a bírálóbizottság által adott pontszámokhoz való hozzáférést.

3) A Törvényszék a keresetet az ezt meghaladó részében elutasítja.

4) A Törvényszék a felperes bizonyításfelvétel iránti kérelmét elutasítja.

5) A Sviluppo Globale GEIE maga viseli az alapeljárással kapcsolatban felmerült saját költségeit, valamint a Bizottságnak az ezen eljárással összefüggésben felmerült költségeinek háromnegyedét. A Bizottság viseli az alapeljárással kapcsolatban felmerült költségeinek egynegyedét.

6) A Törvényszék a Sviluppo Globalét kötelezi a T‑6/10. R. sz. ügyben az ideiglenes intézkedés iránti eljárással összefüggésben felmerült valamennyi költség viselésére.