Presuda Općeg suda (peto vijeće) od 26. studenoga 2015. – Navarra de Servicios y Tecnologías protiv Komisije
(predmet T‑487/13)
„Državne potpore – Digitalna televizija – Potpora za uvođenje zemaljske digitalne televizije u udaljenim i manje urbaniziranim područjima u Španjolskoj – Odluka kojom se potpore djelomično proglašavaju spojivima i djelomično nespojivima s unutarnjim tržištem – Državna sredstva – Gospodarska aktivnost – Prednost – Utjecaj na trgovinu između država članica i narušavanje tržišnog natjecanja – Usluga od općeg gospodarskog interesa – Članak 107. stavak 3. točka (c) UFEU‑a – Zlouporaba ovlasti“
1. Tužba za poništenje – Fizičke ili pravne osobe – Akti koji se na njih izravno i osobno odnose – Osobni utjecaj – Odluka Komisije kojom se utvrđuje nespojivost potpore s unutarnjim tržištem – Tužba korisnika potpore – Dopuštenost (čl. 263. st. 4. UFEU‑a) (t. 35.‑38.)
2. Potpore koje dodjeljuju države – Pojam – Potpore iz državnih sredstava – Pojam državnih sredstava (čl. 107. st. 1. UFEU‑a) (t. 44., 45.)
3. Tržišno natjecanje – Pravila Unije – Adresati – Poduzetnici – Pojam – Obavljanje gospodarske djelatnosti – Uvođenje, održavanje i iskorištavanje digitalne zemaljske televizijske mreže u udaljenim i manje urbaniziranim područjima – Postojanje tržišta – Neizvršavanje javnih ovlasti – Uključenost (čl. 107. st. 1. UFEU‑a) (t. 49.‑61.)
4. Potpore koje dodjeljuju države – Komisijino ispitivanje – Uzastopne državne intervencije koje su međusobno nerazdvojivo povezane – Ocjena poduzetih mjera kao cjeline – Dopuštenost (čl. 107. st. 3. i čl. 108. UFEU‑a ) (t. 65., 66., 70.)
5. Potpore koje dodjeljuju države – Utjecaj na trgovinu među državama članicama – Narušavanje tržišnog natjecanja – Kriteriji za ocjenu (čl. 107. st. 1. UFEU‑a) (t. 78.‑81.)
6. Potpore koje dodjeljuju države – Zabrana – Odstupanja – Uzimanje u obzir situacije koja je postojala u trenutku donošenja mjere (čl. 107. st. 3. UFEU‑a) (t. 87.)
7. Potpore koje dodjeljuju države – Pojam – Mjere s ciljem naknade troška pružanja javne usluge koju obavlja poduzetnik – Prvi uvjet naveden u presudi Altmark – Jasno određene obveze javne usluge – Nepostojanje poduzetnika korisnika koji je stvarno zadužen za izvršenje obveza javne službe – Uključenost u pojam – Tržišni nedostaci – Okolnost koja nije dovoljna za utvrđivanje postojanja službe od općeg gospodarskog interesa (čl. 14. i čl. 107. st. 1. UFEU‑a; Protokol br. 26 priložen Ugovorima o EU‑u i FEU‑u) (t. 89., 97.‑99., 102., 104., 105., 117.)
8. Tržišno natjecanje – Poduzetnici kojima je povjereno pružanje usluga od općeg gospodarskog interesa – Sektor emitiranja – Određivanje službe od općeg gospodarskog interesa – Razlikovanje pružanja usluge emitiranja i iskorištavanja mreže za emitiranje – Dopuštenost (čl. 107. st. 1. UFEU‑a; Protokol br. 29 priložen Ugovorima o EU‑u i FEU‑u) (t. 107., 108., 110., 111.)
9. Potpore koje dodjeljuju države – Zabrana – Odstupanja – Diskrecijska ovlast Komisije – Sudski nadzor – Granice (čl. 107. st. 3. UFEU‑a) (t. 134.)
10. Potpore koje dodjeljuju države – Komisijino ispitivanje – Priopćenje o prelasku na digitalno – Pravna narav – Indikativna pravila postupanja kojima se uvodi samoograničavanje diskrecijskih ovlasti Komisije (čl. 107. st. 3. i čl. 108. UFEU‑a; Komunikacija Komisije COM(2003) 541 final) (t. 136.)
11. Tužba za poništenje – Razlozi – Zlouporaba ovlasti – Pojam (čl. 263. UFEU‑a) (t. 142., 144., 145.)
12. Potpore koje dodjeljuju države – Povrat nezakonite potpore – Povrat u prijašnje stanje – Povreda načela proporcionalnosti – Nepostojanje (čl. 108. UFEU‑a) (t. 144.)
Predmet
| Zahtjev za poništenje Odluke Komisije 2014/489/EU od 19. lipnja 2013. o državnoj potpori SA.28599 (C 23/2010 (ex NN 36/2010, ex CP 163/2009)) Kraljevine Španjolske za uvođenje digitalne zemaljske televizije u udaljenim i manje urbaniziranim područjima (osim u regiji Castilla–La Mancha) (SL L 217, str. 52.) |
Izreka
2. | | Navarra de Servicios y Tecnologías, SA snosit će, osim vlastitih troškova, i troškove Europske komisije te troškove društva SES Astra. |